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        • 農機具購置補貼

        • 1.補貼種類:對耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等12大類42小類145個品目和我省自選的11個品目進行補貼。其中對水稻插秧機、茶葉機械實行優先補貼。

          2.補貼標準:通用類農機產品補貼額由農業部統一確定,非通用類農機產品補貼額由省農委按不超過此檔產品在我省近三年平均銷售價格的30%確定。一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。

          3.補貼對象:納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、從事農機作業的農業生產經營組織。

          4.補貼數量:同一農民、農場(林場)職工年度內購買補貼機具總數不超過10臺,其中,購買統一品目補貼機具總數不超過3臺;從事農機作業的農業生產經營組織年度內購買補貼機具總數不超過60臺,其中,購買同一品目補貼機具總數不超過20臺。補貼對象可以在省域內自主選擇購機,允許跨縣選擇農機補貼產品經銷商購機。

        • 公共租賃住房(含廉租房)

        • 1.保障對象:城鎮低收入和中等偏下收入住房困難常住人口。包 括新就業的大中專院校畢業生和在城市有穩定收入并居住一定年限 的外來務工人員等。進城農村獨生子女戶、進城農村二女絕育戶、老 年人、優撫對象、鰥寡孤獨、殘疾人、原國民黨退伍人員、見義勇為 等符合條件的家庭優先納入保障。

          2.保障方式:實物配租(售)、租賃補貼。

          3.保障標準:實物配租的單套建筑面積控制在60平方米以下,租 賃補貼根據屬地政府公布的標準發放。

          4.申請方式:按照屬地管理原則,由申請人到工作所在市(州)、 縣(市、區、特區)、鄉(鎮、街道、社區)或在住房保障部門進行申 請。


        • 計生服務惠民政策

        • 1.計劃生育家庭獎勵制度:①獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭,向獨生子女父母一次性獎勵費500-1000元,每月發給獨生子女保健費10元,直到14周歲。②農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元。③農村計生“兩戶”中,為農業戶口的夫妻雙方或一方,按規定落實長效避孕節育措施、按時參加生殖健康檢查,未滿60周歲的,每人每年領取不低于300元計劃生育節育獎。

          ??2.計劃生育家庭保障制度:①農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭夫妻,年滿60周歲后,每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金不低于1200元。②參加新型農村養老保險,每年給予不低于70元的繳費補貼,計劃生育獨生子女戶或者計劃生育二女絕育戶,夫妻雙方及子女參加新型農村社會養老保險,每年給予不低于70元繳費補貼,夫妻年滿60周歲以后,基礎養老金月補貼不低于120元。③農村低保家庭成員在其享受基本養老金的基礎上,每年按照不低于當地農村低保標準20%的比例增發補助。④免繳新農合個人繳費部分,并減免醫療費用個人承擔部分的 50%。⑤城鎮獨生子女家庭納入最低生活保障的夫妻,年滿60周歲后,每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金。⑥夫妻年滿60周歲后,優先入住老年公寓和敬老院,并給予每人年均不低于3000元的補貼。⑦在城鎮工作一定年限且有穩定收入的,可申請租賃或購買工作地保障性住房并給予優先照顧。

          ??3.計劃生育家庭救助制度:①獨生子女傷殘和死亡家庭夫妻,每人每年特別扶助金不低于2000元。獨生子女死亡的,一次性發放撫慰金3萬元;獨生子女傷殘等級3級以上的,一次性發放撫慰金2萬元;獨生子女傷殘等級4級以下的,一次性發放撫慰金1萬元。②計劃生育節育并發癥對象,特別扶助金每人每年領取一級3600元、二級2400元、三級2000元。

          ??4.計劃生育家庭優惠制度:①在危房改造上給予優先優惠。②子女學前教育入學優先,適度減免費用,高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元;子女進入普通高校學習的應給予一次性獎勵;扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高30%;種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在直接補貼標準上提高不低于30%;飲水安全工程免入戶材料費和安裝費;劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時增加一人份額優惠。③對夫妻及子女均為農業戶口,計生獨女戶和二女戶中的女孩考試,在參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分的照顧,參加全省中考時給予加10分的照顧。

          ??以上享受政策有一定限定條件,具體情況可咨詢當地人口計生部門。

        • 臨時身份證可以辦銀行卡嗎

        • ?臨時身份證一般來說是無法辦理銀行卡的,因此是需要根據相關銀行卡的辦理流程來進行的,而臨時身份證在辦理銀行卡是不行的。那么今天就來看看臨時身份證可以辦銀行卡嗎以及相關問題的解答是怎樣的吧!?? 一、臨時身份證可以辦銀行卡嗎?? 《中華人民共和國臨時居民身份證管理辦法》第十四條公民從事有關活動,需要證明身份的,有權使用臨時居民身份證證明身份。?? 根據《臨時身份證管理暫行條例》規定:“臨時身份證具有證明公民身份的法律效力”,申領人只要符合領卡條件,可以憑在有效期內的臨時身份證申領銀行卡。?? 二、申領程序?? 1、向常住戶口所在地的公安派出所辦理申請手續,交驗居民戶口簿、本人近期一寸免冠黑白相片(相片尺寸標準同居民身份證),交納證件工本費人民幣10元。未滿16周歲的公民,由監護人代為申領。?? 2、公安派出所將公民個人信息核準后報送縣(市)公安局或設區的公安分局審核簽發,并負責制作證件。?? 3、公安機關在收到申請后的3日內將證件發給申領人。?? 4、領取了臨時居民身份證的公民在領取居民身份證時,應當交回臨時居民身份證。?? 三、臨時身份證可以貸款嗎?? 臨時身份證其實和正式的身份證一樣具有法律效力,如果不能提供正式身份證的情況下,臨時身份證也能證明一個人的身份,因此是可以用來申請貸款的。?? 但是臨時身份證的有效期限很短,只在3個月內有效,超過3個月就作廢。所以你要申請貸款,必須在這個有效期內進行。?? 還有,臨時身份證貸款過程比較繁瑣,要求申請人在當地有穩定的工作和收入,信用記錄良好,有還款能力才好辦理。?? 另外,并不是所有貸款機構都會接受臨時身份證貸款。因為臨時身份證偽造成本低,容易造假,一些貸款機構在審批的時候,很難判斷其真實性,為了避免風險往往會拒絕臨時身份證貸款。?? 法律依據:?? 根據《中華人民共和國臨時居民身份證管理辦法》第十二條規定:公民申請領取、換領、補領臨時居民身份證時,公安機關應當按照本辦法的規定及時辦理,并在收到申請后的三日內將臨時居民身份證發給申領人。

        • 嬰兒戶口申報

        • ?嬰兒(包括超計劃生育、非婚生育的嬰兒)出生后一個月內, 由嬰兒監護人或戶主持出生醫學證明、父或者母居民戶口簿、居民身份證(無出生醫學證明的,當事人應當向衛生行政部門申請補發, 無法申領出生醫學證明的,可憑親子鑒定報告及社區、村委會證明,經戶口登記機關調查核實后辦理)、父母民族成份不相同的,應 當根據其父母共同簽署的民族成份填報申請書予以確認并登記。

        • 道路運輸駕駛員如何辦理繼續教育簽章手續?

        • ?按照《道路運輸駕駛員繼續教育辦法》規定,道路客貨運輸、道路危險貨物運輸駕駛員繼續教育周期為2年,在每個周期接受繼續教育的時間累計不少于24學時。道路運輸駕駛員完成繼續教育后,持繼續教育合格證明到從業資格檔案所在地道路運輸管理機構進行確認,由道路運輸管理機構在其從業資格證件加蓋繼續教育合格專用章,并在從業資格管理檔案予以記載。

        • 新農合跨省異地就醫即時結報的適用對象

        • 下列參加新農合的人員,納入我省跨省異地就醫即時結報對象。 (一)跨省異地轉診。參合人員因省內醫療條件限制和疾病診療需要,需轉往外省定點醫療機構住院治療的。 (二)跨省異地急診。參合人員離開本省,因患急癥在外省定點醫療機構住院治療的。 (三)跨省異地居住。參合人員在外省打工或隨父母(子女)在外省長期居住,在居住地定點醫療機構住院治療的。

        • 畢業證不慎遺失,怎么樣辦理畢業證明書?補辦資料需要哪些?

        • ?根據《普通高等學校學生管理規定》(教育部令第41號)第三十八條“學歷證書和學位證書遺失或者損壞,經本人申請,學校核實后應當出具相應的證明書。證明書與原證書具有同等效力”之規定,請到畢業學校聯系辦理相應證明書,具體按學校補辦畢業證明書要求提供資料。如有其他問題,請致電省教育廳學生處咨詢,電話:0851- 85289070。

        • 少干畢業后可以跨省就業嗎?

        • ?按照教育部2013年9月22日下發的《關于下達2014年少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃的通知》(教民廳[2013]7號)規定:“2014年后,學生畢業之后,必須按協議回定向地區和單位就業,不得違約。”請遵守誠信,按協議履約,為家鄉做貢獻。

        • 義務教育階段是怎么收費的?

        • ?根據《義務教育學校收費管理暫行辦法》第二條和第三條規定:中華人民共和國境內國家及企業、事業單位舉辦的小學、初級中學(含完全中學的初中部)、初級職業中學和屬于義務教育階段的特殊教育學校,接受義務教育的學生免收學費,只繳雜費。

        • 新農合跨省異地就醫即時結報的適用對象

        • ?下列參加新農合的人員,納入我省跨省異地就醫即時結報對象。 (一)跨省異地轉診。參合人員因省內醫療條件限制和疾病診療需要,需轉往外省定點醫療機構住院治療的。 (二)跨省異地急診。參合人員離開本省,因患急癥在外省定點醫療機構住院治療的。 (三)跨省異地居住。參合人員在外省打工或隨父母(子女)在外省長期居住,在居住地定點醫療機構住院治療的。

        • 最新惠民政策:免、減、緩!!!

        • 2月20日,國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發布會,介紹階段性減免企業社保費、醫保費和緩繳住房公積金有關情況。

          免、減、緩

          養老、失業、工傷保險單位繳費

          人社部副部長游鈞介紹,人社部會同財政部、稅務總局研究制定了《關于階段性減免企業社會保險費的通知》,明確了免、減、緩三項措施。

          免,就是從2020年2月起,各省份可以對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征,免征的期限不超過5個月,也就是說免征的政策可以執行到6月份。湖北省可以將免征的范圍擴大到各類參保企業。

          減,就是湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收,減征的期限不超過3個月。由于機關事業單位不涉及經營問題,受疫情影響較小,因此不納入此次減免政策的范圍。

          緩,就是受疫情影響,生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳,緩繳的期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。

          職工個人權益不受影響

          游鈞表示,為保證減免政策落實到位,《通知》同時提出要確保職工個人的權益不受影響,要確保各項社保的待遇按時足額支付。

          各省政府要切實承擔起主體責任,同時對推進社會保險省級統籌,繼續實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度提出了要求,明確2020年企業職工基本養老保險的基金中央調劑比例提高到4%,來進一步加大對困難地區的支持力度。

          預測減少社保企業繳費

          5000億元以上

          游鈞表示,受疫情影響,企業上半年的困難比較大,通過減免社保繳費,給予較為集中的支持,是順應企業的需要,民之所望、政之所向。

          初步估計,這次階段性的減免共可減少三項社保企業繳費5000億元以上。同時,也充分考慮了基金的運行情況,通過完善省級統籌、加大基金調劑力度等措施,能夠確保各項社會保險待遇按時足額支付。

          確保養老金按時足額發放

          財政部副部長余蔚平表示,這次出臺的階段性的減費政策,預計養老金減收4714億元,雖然基金收入有所減少,但是影響總體可控,確保養老金按時足額發放是有保障的。

          我國養老保險基金的結余分布在省份之間是不平衡的,為此財政部和人力社會保障部進行了詳細的測算,做了充分的預案,計劃采取一系列的應對措施,幫助地方做好養老金按時足額發放的工作。

          通過上述這些措施,我們能夠做到兩個不折不扣。一是不折不扣地落實好階段性減免社保費的政策,切實減輕企業尤其是中小企業的負擔。二是不折不扣地確保養老金按時足額發放,切實維護廣大退休人員的養老權益。

          公積金貸款因疫情不能正常還款

          不作逾期處理

          住房和城鄉建設部副部長倪虹介紹,住房城鄉建設部會同財政部、中國人民銀行研究提出了關于住房公積金的三項階段性支持政策。

          一是對企業,可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時間要連續計算,不影響每個職工正常提取和申請住房公積金貸款。

          二是對職工,特別是對一線的醫護人員、疫情防控人員,因疫情需要來隔離或者暫時受疫情影響的職工,同樣2020年6月30日前,住房公積金貸款不能正常還款的,不作逾期處理。同時,考慮對于支付房租有壓力的繳存職工,可合理提高租房提取額度,并靈活安排提取時間。

          三是對疫情比較嚴重和嚴重地區的企業,在與職工充分協商的前提下,可在2020年6月30日前決定自愿繳存公積金。繼續繳存的,可以自主商定繳存比例;停繳的,停繳存期間繳存時間,同樣連續計算,不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

          單位繳納的職工基本醫療保險費

          階段性減半征收

          國家醫療保障局副局長陳金甫表示,國家醫保局會同財政部、國家稅務總局研究提出階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見,主要考慮按照各地的實際情況,由省政府決策,在確保基金收支中長期平衡前提條件下,在確保待遇支付的條件下,階段性地減半征收單位繳納的職工基本醫療保險費,具體考慮是從2月份開始,期限最長不超過5個月。

        • 銅仁市脫貧攻堅宣傳手冊(精簡版)

        • 銅仁市脫貧攻堅宣傳手冊(精簡版).pdf

        • 思南縣稅收優惠政策

        • (一)自2018年10月1日起,將個人所得稅起征點從3500元提高到5000元;

          (二)自2019年1月1日起,增加子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等6項專項附加扣除。

          (三)小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。

          (四)增值稅小規模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

          (五)自2019年4月1日起,增值稅一般納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%。

          (六)自2019年5月1日起,將城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位基本養老保險)單位繳費比例降至16%。其中,企業職工基本養老保險單位繳費比例由19%降至16%,機關事業單位基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%。

          (七)自2019年5月1日至2020年4月30日止,失業保險繼續按現行規定執行,失業保險單位繳費比例仍為0.7%,個人繳費比例仍為0.3%,工傷保險繼續以現行八類行業基準費率為基礎下調20%。

          您如果還需要了解更多的減稅降費政策,可撥打熱線:12366,也可就近到我縣各稅務分局詳細咨詢。

        • 思南籍貧困勞動力赴常熟市就業工資福利及政府性補貼政策

        • (一)崗位要求及工資福利

          勞動年齡段內(年齡在18-45周歲之間),初中及以上文化程度,按照每周工作六天,8小時工作制,月收入不低于2500元,加班費另計。進行就業安置的企業按規定繳納社會保險,解決住宿,工作時間內提供工作餐。

          (二)補貼政策

          1.對有組織輸出到常熟市并穩定就業3個月及以上的建檔立卡貧困勞動力,從常熟對口幫扶思南勞務協作專項資金中給予每人2000元的一次性生活補助。

          2.對有組織輸出到常熟市穩定就業3個月及以上的貧困勞動力,報銅仁市人社局從東西部扶貧協作資金中給予每人就業援助補貼1000元,穩崗補貼2000元(合計3000元)。

          3.對貧困勞動力通過有組織勞務輸出常熟市穩定就業6個月及以上的,從就業補助資金中給予每人1000元一次性求職創業補貼。

          4.貧困勞動力未通過集中輸送自行前往常熟穩定就業3個月及以上,從常熟對口幫扶思南勞務協作專項資金中按600元/人以內據實報銷赴常交通費;穩定就業6個月及以上,按600元/人以內據實報銷返思交通費。

          備注:屬于建檔立卡貧困戶的易地扶貧搬遷勞動力同等享受以上補貼政策。

        • 思南籍貧困勞動力赴常熟市就業工資福利及政府性補貼政策

        • (一)崗位要求及工資福利

          勞動年齡段內(年齡在18-45周歲之間),初中及以上文化程度,按照每周工作六天,8小時工作制,月收入不低于2500元,加班費另計。進行就業安置的企業按規定繳納社會保險,解決住宿,工作時間內提供工作餐。

          (二)補貼政策

          1.對有組織輸出到常熟市并穩定就業3個月及以上的建檔立卡貧困勞動力,從常熟對口幫扶思南勞務協作專項資金中給予每人2000元的一次性生活補助。

          2.對有組織輸出到常熟市穩定就業3個月及以上的貧困勞動力,報銅仁市人社局從東西部扶貧協作資金中給予每人就業援助補貼1000元,穩崗補貼2000元(合計3000元)。

          3.對貧困勞動力通過有組織勞務輸出常熟市穩定就業6個月及以上的,從就業補助資金中給予每人1000元一次性求職創業補貼。

          4.貧困勞動力未通過集中輸送自行前往常熟穩定就業3個月及以上,從常熟對口幫扶思南勞務協作專項資金中按600元/人以內據實報銷赴常交通費;穩定就業6個月及以上,按600元/人以內據實報銷返思交通費。

          備注:屬于建檔立卡貧困戶的易地扶貧搬遷勞動力同等享受以上補貼政策。

        • 促進就業創業政策措施匯編

        • 一、高校畢業生就業政策。


          (一)創業補貼

          1.申請對象

          首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上并帶動1人以上就業的離校2年內的高校畢業生。

          2.補貼標準

          一次性補貼5000元。

          3.申請須提供的資料

          身份證、營業執照、《就業創業證》、銀行賬戶、畢業證、本人職工社會保險繳費憑據、吸納就業人員的勞動合同或花名冊、小微企業需提供近期財務報表等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請


          (二)創業擔保貸款

          1.申請對象

          高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)。

          2.貸款標準

          符合條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

          3.申請須提供的資料

          (1)個人、合伙經營者須提供:借款人戶口簿、身份證、婚姻登記證明、工商營業執照、租賃合同、城鎮居民提供《就業創業證》、反擔保人身份證及工資證明、借款人和反擔保人信用報告等。

          (2)小微企業須提供:工商營業執照、銀行開戶許可證、經營場地證明、公司章程、法定代表人和財務負責人身份證及個人簡歷、股東會的決議、公司及法定代表人信用報告、當期會計報表及年度審計報告、招用人員的勞動合同、繳納社會保險費專用發票等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。


          (三)靈活就業人員社會保險補貼

          1.申請對象

          靈活就業后繳納社會保險費的離校1年內的高校畢業生。

          2.補貼標準

          對繳納的基本養老保險、基本醫療保險費和失業保險的2/3予以補貼,補貼期限最長不超過2年。

          3.申請須提供的資料

          本人身份證、戶口簿、社會保險繳費憑證、高校畢業證或《就業創業證》。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。


          (四)就業見習補貼

          1.申請對象

          離校2年內未就業的高校畢業生。

          2.補貼標準

          按照見習當年地方最低工資標準的60%予以補貼,見習期為3—12個月,補貼期限最長不超過12個月。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,按最低工資標準的80%進行補貼。

          3.申請須提供的資料

          個人身份證、畢業證書、《就業創業證》。

          符合條件的提供以上資料到所縣就業局申請。


          二、就業扶持政策

          (一)穩定就業一次性補貼

          1.申請對象

          吸納貧困勞動力穩定就業3個月以上,簽訂1年以上勞動合同,并繳納社會保險的各類農民專業合作社、種養大戶、扶貧車間、建筑業小微企業等生產經營主體。

          2.補貼標準

          按每人500元的標準給予一次性補貼。

          3.補貼期限

          2019年1月1日至2021年12月31日。

          4.申請須提供的資料

          工商營業執照、銀行開戶賬號、3個月以上的銀行工資發放流水、勞動合同、社會保險繳費憑據、建檔立卡貧困勞動力身份認定材料等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。


          (二)一次性跟蹤服務補貼

          1.申請對象

          有組織勞務輸出貧困勞動力穩定就業6個以上,且提供1年跟蹤服務的人力資源服務機構、勞務公司、勞務合作社、勞動經紀人等市場主體。

          2.補貼標準

          按每人400元的標準給予一次性補貼。

          3.補貼期限

          2019年1月1日至2021年12月31日。

          4.申請須提供的資料

          工商營業執照、銀行開戶賬號、1年跟蹤服務記錄、6個月以上的銀行工資發放流水、勞動合同、社會保險繳費憑據、建檔立卡貧困勞動力身份認定材料等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。


          (三)以工代訓職業培訓補貼

          1.申請對象

          縣內各農民專業合作社、種養殖大戶、家庭農場等“合作社式扶貧車間”、苗繡編織等“居家式扶貧車間”、建筑業小微企業等生產經營主體吸納貧困勞動力就業,貧困勞動力通過在工作崗位以實際操作的方式接受培訓。根據吸納人數,給予生產經營主體最長不超過6個月的以工代訓職業培訓補貼。

          2.補貼標準

          按照生產經營主體發放給貧困勞動力月工資收入的30%予以補貼,每人每月補貼最高不超過500元。

          3.補貼期限

          2019年1月1日至2021年12月31日。

          4.申請須提供的資料

          生產經營主體法人(負責人)身份證、營業執照副本、用工合同或協議、銀行開戶賬號、吸納就業人員花名冊、銀行發放工資流水或工資發放清冊等。

          符合條件的提供以上資料到所在鄉(鎮、街道)人社中心申請,經縣人力資源社會保障局審核后,將補貼通過銀行撥付到生產經營主體賬戶。


          (四)就業扶貧援助補貼

          1.申請對象

          通過治安巡防、公共產業巡護等巡防巡護類;養老服務、五保戶服務、留守兒童看護等鄰里互助類;村寨保潔、河道管護、農村“組組通”公路養護等一線公共服務類;就業扶貧信息統計收集、就業扶貧服務等協助管理類崗位實現就業,以及通過、依托各類農民專業合作社(種養大戶、家庭農場)、就業扶貧車間、就業扶貧示范基地及各類園區企業實現就業或從事刺繡、銀飾加工、特色編織、來料加工等居家就業且收入較低的易地扶貧搬遷勞動力和建檔立卡貧困勞動力中符合以下條件之一的,由用人單位代為申請:

          (1)持《殘疾證》人員;

          (2)女年滿45周歲以上(含45周歲)、男年滿50周歲(含50周歲)以上人員;

          (3)易地扶貧搬遷零就業家庭勞動力;

          (4)因照顧老人、兒童或病人無法外出務工人員。

          2.補貼標準

          符合條件的給予每人每月400元的補貼,補貼期限截止到2021年12月。

          3.補貼期限

          2019年1月1日至2021年12月31日。

          4.申請須提供的資料

          用人單位營業執照、工資發放憑證、吸納貧困勞動力就業人員花名冊、符合條件的貧困勞動力身份證等。

          由用人單位按月提供以上資料到鄉(鎮、街道)人社中心申請,經縣人力資源社會保障局審核后,將補貼資金通過銀行發放到貧困勞動力個人賬戶。


          (五)申請公益性崗位

          1.申請對象

          各類就業困難人員。

          2.申請須提供的資料

          個人身份證、戶口簿、個人申請、殘疾證、低保證或高校畢業證、《就業創業證》等。

          符合條件的提供以上資料到所縣就業局申請。


          (六)就業見習補貼

          1.申請對象

          16—24歲失業青年(含高校畢業生)。

          2.補貼標準

          按照見習當年地方最低工資標準的60%予以補貼,見習期為3—12個月,補貼期限最長不超過12個月。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,按最低工資標準的80%進行補貼。

          3.申請須提供的資料

          個人身份證、畢業證書、《就業創業證》等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。


          三、職業培訓政策

          (一)職業培訓對象

          1.貧困家庭子女;

          2.畢業年度高校畢業生;

          3.城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生;

          4.農村轉移就業勞動者;

          5.城鎮登記失業人員;

          6.符合條件的企業在職職工。


          (二)培訓人員年齡

          職業培訓參訓人員年齡16周歲到60周歲。農業實用技術培訓參訓年齡16歲到65歲。


          (三)職業培訓類型

          職業培訓分為就業技能培訓、企業在崗職工技能培訓、高技能人才培訓和創業培訓四種類型。創業培訓分為GYB(產生你的企業想法)、SYB(創辦你的企業)、IYB(改善你的企業)、EYB(擴大你的企業)四個階段。


          (四)申請職業技能培訓所需資料

          1.貧困家庭子女:貧困證明材料、居民身份證復印件;

          2.畢業年度高校畢業生:畢業證復印件或所在學校出具的應屆畢業證明(在校生提供學生證或就業推薦表)、居民身份證復印件;

          3.城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生:畢業證復印件、居民身份證復印件;

          4.農村轉移就業勞動者:居民身份證復印件;

          5.城鎮登記失業人員:居民身份證復印件、《就業創業證》復印件;

          6.企業開展高技能人才、企業在崗職工技能:居民身份證復印件、勞動合同復印件。

          符合條件并有培訓意愿的可以提供以上資料到各區(縣)就業局報名申請。


          (五)職業培訓補貼方式及標準

          1.一般技能培訓補貼:每人每天100元;

          2.護工家政等緊缺工種培訓補貼:每人每天110元;

          3.一般創業培訓補貼:每人每天120元;

          4.網絡創業培訓補貼:每人每天200元;

          5.初級職業資格證書技能鑒定補貼:每人200元;

          6.專項能力證書技能鑒定補貼:每人100元。

          對建檔立卡貧困勞動力參加培訓的,給予每人每天40元生活費補貼,由縣人力資源和社會保障局通過銀行代發。


          四、創業扶持政策

          (一)創業補貼

          1.申請對象

          首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上并帶動1人以上就業的離校2年內的高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人。

          2.補貼標準

          一次性補貼5000元。

          3.申請須提供的資料

          身份證、營業執照、《就業創業證》、銀行賬戶、復員退伍軍人提供退伍軍人證、高校畢業生提供畢業證、職工社會保險繳費憑據、吸納就業人員的勞動合同或花名冊、小微企業需提供近期財務報表等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。


          (二)創業場租補貼

          1.申請對象

          租用符合規劃、安全和環保要求的經營場地創業,且未享受場地租賃費用減免的離校2年內的高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人。

          2.補貼標準

          符合條件的,給予每月500元場地租賃補貼,對實際月租金低于500元的,據實補貼。補貼期限最長不超過3年,每次申報補貼期限不超過12個月。

          3.申請須提供的資料

          身份證、營業執照、《就業創業證》、銀行賬戶、復員退伍軍人提供退伍軍人證、高校畢業生提供畢業證、場地租賃協議和租賃收據、吸納就業人員的勞動合同或花名冊等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。


          (三)求職創業補貼

          1.申請對象

          (1)就業困難高校畢業生;

          (2)通過有組織勞務輸出到縣外穩定就業6個月以上的貧困勞動力。

          2.補貼標準

          (1)應屆困難高校畢業生每人1000元;

          (2)通過有組織勞務輸出到縣外省內就業的貧困勞動力,每人500元、省外就業的每人1000元(補貼期限從2019年1月1日至2021年12月31日)。

          3.申請須提供的資料

          (1)應屆困難高校畢業生須提供:身份證、困難證明材料等。

          符合條件的提供以上資料給所在畢業院校,由所在院校統一到銅仁市就業局申請。

          (2)貧困勞動力須提供:身份證、勞動合同、個人銀行賬號、6個月以上的工資銀行流水(含單位財務出具的工資清冊或社會保險繳費憑據)等。

          符合條件的提供以上資料到戶籍所在鄉(鎮、街道)人社中心申請,經縣人力資源社會保障局審核后,將補貼通過銀行撥付到貧困勞動力個人賬戶。


          (四)創業擔保貸款

          1.申請對象

          城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、農村自主創業的農民、網絡商戶、建檔立卡貧困人口等具有創業意愿和創業條件的人員。

          2.貸款標準

          符合條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

          3.申請須提供的資料

          (1)個人、合伙經營者須提供:借款人戶口簿、身份證、婚姻登記證明、工商營業執照、租賃合同、城鎮居民提供《就業創業證》、反擔保人身份證及工資證明、借款人和反擔保人信用報告等。

          (2)小微企業須提供:工商營業執照、銀行開戶許可證、經營場地證明、公司章程、法定代表人和財務負責人身份證及個人簡歷、股東會的決議、公司及法定代表人信用報告、當期會計報表及年度審計報告、招用人員的勞動合同、繳納社會保險費專用發票等。

          符合條件的提供以上資料到縣就業局申請。

        • 貧困人口醫療扶貧保障待遇六條政策

        • 一、基本醫保:基本醫保(含意外傷害保險,由保險公司補償)比例75%,年度封頂線25萬元。

          二、大病保險:起付線降低50%、各段報銷提高5個百分點,不設封頂錢。自付部分醫療費用9千元至3萬元報補比例為60%;3萬元至5萬元報補比例為65%;5萬元以上報補比例為70%。

          三、醫療救助:經基本醫療保險、大病保險報銷后,個人政策范圍內自付費用救助比例為70%;特困人員、長期保障戶及25重大疾病救助比例100%,年度封頂線3萬。

          四、資助參保:參加城鄉居民醫療保險的給予每年每人100元的醫療資助參保。

          五、慢病補償:對符合36種慢性病特征的持證患者,門診補償比例為60%,年度封頂線4000元;對各種惡性腫瘤和器官移植在公立醫療機構發生的門診費用報補比例為60%,年度封頂線6萬元。

          六、一站式服務:建檔立卡貧困人口在縣域內定點醫療機構住院實行“先診療后付費”(免交住院押金)政策待遇,出院時基本醫保、大病保險、醫療救助報銷實行“一站式、一單制”結算,患者只需交清自付部分費用,具有雙重或多重特殊性的,不得重復報銷;非“一站式”即時結報的,患者憑身份證復印件、住院原始發票、住院費用清單、出院小結及一卡通銀行賬號到所在鄉鎮合醫站申請報銷,上年度產生的醫療費用必須在次年3月31日前申請報銷,過期將不予報補。

          注:在市級及市級以上定點醫療機構住院,必須轉診備案,否則將不享受相關醫保政策。

          備案轉診電話:0856-4193983

          基本醫保業務咨詢電話:0856-4193852

          醫療救助咨詢電話:0856-4193851

          大病保險(意外傷害保險)咨詢電話:0856-7155235

        • 金融扶貧

        • 1.扶貧小額信貸

          符合貸款條件的建檔立卡貧困戶,凡可以創收增收的項目均可申請“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內的貸款,按實際貸款利率給予貼息補助,最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率。

          辦理流程:建檔立卡貧困戶向農村信用社提出貸款申請→農村信用社向貧困農戶發放貸款→縣級扶貧部門與農村信用社按季度進行貼息結算。

          2.國家開發銀行生源地信用助學貸款

          (1)標準:本專科(第二學士)學生按照年度學費和住宿費總和最高不高于8000元/人/年;全日制研究生(含碩士研究生、博士研究生)按照年度學費和住宿費總和最高不高于12000元/人/年。

          (2)期限:在校期間財政部門按相關規定給予貼息,助學貸款可延長期限至20年、還本寬限期3年。

          (3)辦理流程:①借款人登錄助學貸款學生在線系統進行貸款申請,并將申請表打印2份;②攜申請表到鄉鎮或村(居委會)進行貧困生身份確認,經認定后在申請表上加蓋公章;③借款人和共同借款人一起攜帶申請表、身份證、戶口簿、學生證明等材料到縣學生資助中心;④縣學生資助中心現場審查相關材料,確認無誤后錄入其他有關信息;⑤打印并簽訂借款合同,貸款受理證明交學生帶至高校報到;⑥高校錄入合同回執信息,打印兩份回執蓋章后交學生,并在10月20日前寄(送)達縣學生資助中心。

          3.貧困戶參保特色優勢農產品保險的財政支持政策

          對于自愿參保的建檔立卡貧困戶個人自繳保費,從切塊到縣的財政扶貧專項資金中統籌安排,讓建檔立卡貧困戶享受特殊待遇。

          4.農房保險的享受對象、標準及辦理流程

          (1)享受對象:全省農房居住農戶

          (2)享受標準:第一保險年度,省級政府為全省符合條件的每戶農戶提供農房災害保險基本保額5000元,平均每戶保費補助不超過5元;市縣兩級政府為本轄區內符合條件的每戶農戶提供基本保額不低于5000元,保費補助由市、縣兩級共同承擔。

          (3)辦理流程:簽訂保險協議書→保險費支付和收繳→出具保險單→定損理賠→爭議處理。

        • 社會保障兜底扶貧

        • 1.社會保障兜底對象

          (1)農村居民最低生活保障家庭:家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定,以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。

          (2)特困戶(五保)家庭:具有當地常住戶籍或持有居住證且在當地連續居住1年以上,無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定義務人無履行義務能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規定的其他特困人員。

          (3)重度殘疾人:生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經本人申請可按照單人戶納入城鄉最低生活保障范圍。

          2.申請農村最低生活保障的條件

          (1)持有本縣農業居民戶口;(2)居住在農村村組,家庭承包土地的農村居民;(3)共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準。

          3.申請最低生活保障審批程序

          共同生活的家庭成員提出書面申請→ 鄉(鎮)人民政府核實、公示→報縣級民政部門審批→縣級民政部門初審、入戶抽查→縣級民政部門批準、公布。

          4.特困戶(五保)的保障措施

          (1)供給糧油、副食品和生活用燃料;

          (2)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;

          (3)提供符合基本居住條件的住房;

          (4)提供疾病治療,對生活不能自理的給予照料;

          (5)辦理喪葬事宜。

          5.特困戶(五保)向政府申請生活保障程序

          村民本人向村民委員會提出申請→經村民委員會民主評議、公告→鄉、鎮人民政府審核→縣民政部門審批。

          6.困難殘疾人生活補貼對象及標準

          (1)對象:銅仁市城鄉最低生活保障家庭中,持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。

          (2)標準:執行低保對象“分類施保”政策,按照當地低保標準的10%-30%增發。

          7.重度殘疾人護理補貼對象及標準

          (1)對象:具有銅仁市戶籍,持有第二代《殘疾人證》,殘疾等級為一級、二級且需要長期照護的殘疾人。

          (2)標準:一級重度殘疾人護理補貼標準每人每月50元;二級重度殘疾人護理補貼標準每人每月40元。

          8.殘疾人申領補貼程序

          殘疾人提交書面申請→鄉(鎮)人民政府初審→縣民政部門審定→縣民政部委托鄉(鎮)、村(居)公示→縣民政部會同縣級殘聯申請撥付補貼資金。

          9.家庭困難的殘疾學生享受的優惠政策

          家庭經濟困難殘疾學生享受12年的免費教育。

        • 醫療健康扶貧

        • 1.醫保扶貧保障覆蓋范圍

          建檔立卡貧困人口、特困人員。

          2.參保資助政策

          特困人員參保個人繳費實行全額資助;建檔立卡貧困人口按每人每年100元標準給予定額資助。(對具有多重身份屬性的人員,原則上按照就高不就低,不能重復享受資助,資助金額不得超過年度個人參保繳費標準)

          3.醫保扶貧保障政策

          (1)基本醫保。嚴格執行基本醫療保障支付范圍和標準(銅府辦函〔2019〕10號),不再提高待遇標準。2019年最高支付限額25萬元。

          (2)大病保險。起付線在普通參保群眾賠付比例基礎上降低50%,報銷比例提高5個百分點。

          (3)醫療救助。經過基本醫療、大病保險報銷后,個人政策范圍內自付費用在年度最高救助限額內:特困供養人員救助比例為100%;建檔立卡貧困人口救助比例為70%。

          4.實行大病專項救治政策

          將兒童先天性心臟病(含房間隔缺損、室間隔缺損、動脈導管未閉、肺動脈狹窄、法氏四聯征以及合并兩種或以上的復雜性先心病)、兒童白血病(含急性淋巴細胞白血病和急性早幼粒細胞白血病)、白內障、終末期腎病、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂納入大病專項救治,統一按照基本醫保、大病保險、醫療救助保障待遇標準執行。

          5.報銷流程

          (1)一站式即時結算。醫保扶貧保障對象在縣域內定點醫療機構住院實行“先診療后付費”,無需繳納住院押金,直接住院治療,出院時基本醫保、大病保險和醫療救助報銷“一站式、一單制”結算,患者只需交清自付部分費用。(具有雙重或多重特殊屬性的,不得重復報銷)

          (2)非一站式即時結算。醫保扶貧保障對象在非聯網結報醫療機構住院救治的, 回來報銷時,需提供醫保證(卡)復印件、身份證復印件或戶口簿復印件、住院原始發票、出院小結、住院費用清單及銀行存折(卡)復印件。醫保經辦機構在25 個工作日完成對基本醫保、大病保險、醫療救助報銷審核,將報銷費用直接打到患者指定銀行賬戶,實現資金兌付“一卡通”。(特殊病案、疑問病案等情況除外)

          6. 實施轉診備案管理

          參保人員在縣級以上定點醫療機構住院治療,全部實行電子轉診,對未按規定轉診的患者,不享受降低起付線,提高報銷比例等相關優惠報銷政策。

          7.嚴格控制目錄外醫療費用占比

          各定點醫療機構要嚴格控制藥品、耗材、檢查化驗費占比和目錄外費用占比,對醫保扶貧保障對象住院及門診治療目錄外醫療費用占比,原則上控制在10%以內,超出部分由定點醫療機構自行承擔。

        • 教育精準扶貧

        • 1.教育精準扶貧學生資助對象

          (1)貴州省戶籍全日制在校正式學籍一、二、三年級普通高中建檔立卡貧困戶學生;(2)貴州省戶籍全日制在校正式學籍一、二年級中職學校建檔立卡貧困戶學生;(3)貴州省戶籍全日制在校正式學籍本科、專科(高職)院校建檔立卡貧困戶學生。

          2.農村建檔立卡貧困學生就讀普通高中(中職)教育資助政策

          (1)普通高中——“兩助三免(補)”

          ①國家助學金(平均2000元/生·年)。②扶貧專項助學金(1000元/生·年)。③免學費(省級一類校:2000元/年·生、省級二類校:1800元/年·生、省級三類校:1600元/年·生、市州所在地無類別的普通高中:1000元/生·年、區縣及以下所在地無類別的普通高中:760元/生·年)。④免(補助) 教科書費(400元/生·年)。⑤免(補助) 住宿費(500元/生·年)。

          (2)中職學校——“兩助三免(補) ”

          ①一、二年級國家助學金(2000元/生·年)。②一、二年級學生扶貧專項助學金(1000元/生·年)。③一、二、三年級免學費(2000元/生·年)。④免(補助) 教科書費(400元/生·年)。⑤免(補助) 住宿費(500元/生·年)。

          3.農村建檔立卡貧困學生就讀普通高校本專科(高職)院校,教育精準扶貧資助政策

          ①國家助學金(平均3000元/生·年)。②扶貧專項助學金(1000元/生·年)。③免(補助)學費(本科學生標準為3830元/生·年,專科高職學生標準為3500元/生·年)。

          4.教育精準扶貧學生資助審核程序

          (1)省內學校就讀:縣級扶貧部門通知學生→開學報名時,學生向就讀學校提出申請,學校通過“綠色通道”為申請減免政策的學生按規定標準減免學費、教科書費、住宿費入學→扶貧部門確認資助對象→學校對扶貧部門確定的資助對象發放扶貧專項助學金并確定減免學費、教科書費、住宿費學生名單(對扶貧部門確認不屬于農村建檔立卡的學生,學校補收其學費、教科書費、住宿費)。

          (2)省外學校就讀:縣級扶貧部門通知學生→學生向戶籍所在地縣教育局(技工類向人力資源社會保障局)提交申請→扶貧部門審核確認資助對象→對扶貧部門確定的資助對象通過涉農“一卡通”或“一折通”發放資助資金。

        • 危房改造

        • 1.農村危房改造的申請對象

          (1)貧困戶:低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶;(2)困難戶:家庭人均收入低于當地農村人均水平的農村困難戶。

          2.農村危房的評定標準

          (1)一級:整體危險——需要拆除重新建設;(2)二級:局部危險——僅對局部構件進行更換、維修,即可恢復正常使用功能;(3)三級:有危險點——要更換個別構件或輕微維修,即可恢復正常使用功能。

          3.農村危房改造的補助標準

          (1)4 類重點對象:一級危房每戶補助35000元,二級危房每戶補助15000元,三級危房每戶補助10000元;(2)非4類重點對象:按屬地管理原則,由市、縣兩級統籌組織實施。

          4.不能申請農村危房改造補助的情形

          有下列情形之一的,不能申請農村危房改造補助:(1)擁有安全住房的;(2)無房戶;(3)同一戶籍內,其他家庭人員已享受過農村危房改造政策的;(4)已列入或已實施易地扶貧搬遷的;(5)已享受過農村危房改造補助的;(6)已經遺棄的危房。

        • 易地扶貧搬遷

        • 1.搬遷對象

          搬遷對象主要是居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口。對貧困發生率50%以上、50戶以下的自然村寨優先實施整體搬遷。

          2.補助標準

          建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元,非貧困人口人均住房補助1.2萬元;簽訂舊房拆除協議并按期拆除的,人均獎勵1.5萬元。鰥寡孤獨殘(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的“三無人員”)等特困戶先由民政供養服務機構進行安置,民政供養服務機構不能安置的,再由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房,免費居住,產權歸政府所有。

          3.建設標準

          按照“保障基本”的原則,防止貧困農戶因搬遷負債而影響脫貧,城鎮安置的人均不超過20平方米,農村安置的人均不超過25平方米,每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。

          4.辦理流程

          選定搬遷區域→公布搬遷條件→普查篩選搬遷對象→群眾申請→入戶核實→村民小組評議→村委復議公示→鄉(鎮)政府復核公示→縣(區)初審→市審批→省抽查確認。

        • ?精準識別及退出

        • 1.貧困戶精準識別標準

          農戶年人均純收入低于國家當年扶貧標準線以下,沒有實現“兩不愁、三保障”;

          2.精準識別貧困戶的程序

          農戶申請→村級初審并入戶調查→村民代表大會評議并公示→鄉鎮核查并公示→縣級審核并公告后批復→簽字確認→錄入系統。

          3.有哪些情況不納入貧困戶識別人員?

          一是在城鎮購買商品房;二是家庭擁有小轎車及其他大型農用車;三是有工商營業執照;四是家庭成員中有財政供養人員;五是長期外出1年以上;六是未盡贍養義務;七是政府集中供養人員;八是其他明顯不符合情形。

          4.貧困戶退出需達到的基本條件

          貧困戶退出必須達到“一達標、兩不愁、三保障”標準,其中任何一項不達標,都不能退出。

          (1)一達標。是指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年國家公布的扶貧標準線。

          (2)兩不愁。是指不愁吃、不愁穿。

          ①不愁吃。包含吃飯不愁、飲水不愁。吃飯不愁。農戶不缺糧,能吃飽。飲水不愁。一是水量。人均日用水量35升。二是水質。集中供水的,水質應達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)放寬限值規定;分散供水的,采取望、聞、問、嘗等方法,水中無肉眼可見雜質、無異色異味、長期飲用無不良反應。三是用水方便程度。集中供水或分散供水入戶的均為達標;供水未入戶的,人力取水往返時間不超過20分鐘,或往返水平距離不超過1公里、垂直距離不超過100米為達標。四是供水保證率。集中且連續供水的為達標;分散供水的,缺水時間連續不超過30天。

          ②不愁穿。有換季衣服,夏天有單衣,冬天有棉衣。有換洗衣服,有御寒被褥。

          (3)三保障。是指安全住房、義務教育、基本醫療有保障。

          ①安全住房有保障

          一是安全住房:建檔立卡貧困戶住房主體要安全,脫貧退出房屋有安全鑒定。就地脫貧的,房屋經縣級住房城鄉建設部門或專業機構評(鑒)定為A級或B級的為安全住房,不需改造。

          二是農村危房改造:經縣級住房城鄉建設部門或專業機構評(鑒)定為C級或D級的為危房,必須進行加固維修或拆除重建改造。實施農村危房改造的,改造后的房屋必須達到《農村危房改造基本安全技術導則》的安全性要求,縣級住房城鄉建設部門出具住房安全性評定結果,評定結果可以根據專業機構鑒定報告、竣工驗收意見等材料作為依據。

          三是易地扶貧搬遷:采取集中安置的,安置住房質量合格且具備入住條件,以與農戶簽了協議、分了房屋并實際搬遷入住為達標。城鎮安置的人均住房面積不超過20平方米,農村安置的人均住房面積不超過25平方米。搬遷后續發展政策措施落實到位,確保搬得出、穩得住、不反彈。

          ②義務教育有保障

          農村貧困家庭適齡子女依法接受義務教育,不因家庭經濟困難失學輟學。對確因智障等原因不適宜就學的,不作為義務教育無保障;對不能到校就讀、需要專人護理的重度殘疾兒童少年,需有保障義務教育的相關措施和記錄。

          ③基本醫療有保障

          按照國家要求,實現建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險和醫療救助全覆蓋。常見病、慢性病有地方看,看得起,得大病重病后基本生活過得去。落實對建檔立卡貧困人口參保個人繳費部分財政補貼政策,落實縣域內定點醫療機構住院免交住院押金、“先診療后付費”、“一站式”即時結報、出院結賬單“一單清”等措施。有慢性病的,落實慢性病家庭醫生簽約服務管理。

          (4)民政兜底。符合農村低保條件的建檔立卡貧困人口應保盡保,符合特困人員救助供養條件的建檔立卡貧困人口應救盡救。

          5.貧困縣退出標準

          定量:綜合貧困發生率低于3%。同時,漏評率、錯退率須低于2%,群眾認可度須高于90%;定性:脫貧攻堅工作部署、重大政策措施落實、基礎設施和公共服務改善、后續幫扶及脫貧成果鞏固提升長效機制的建立等情況。

        • 貴州調整高考加分政策

        • 5月28日,省教育廳、省委統戰部、省委政法委、省民宗委、省公安廳、省衛生健康委、省退役軍人廳、省政府臺辦聯合印發《貴州省高考加分改革實施辦法》,對我省高考加分政策進行了調整,從今年開始實施。

          一、出臺的背景

          2015年我省根據國家有關精神,結合實際情況,對高考加分政策進行了規范和調整,取消了多項全國性加分項目和地方性加分項目。調整后,僅保留全國性加分項目5項、地方性加分項目2項。

          為進一步貫徹落實國務院深化考試招生制度改革等有關精神,依據國家有關政策和法律法規,堅持精準施策、嚴格程序、統籌推進、積極穩妥、確保穩定的原則,按照進一步減少加分項目,降低加分分值,精準確定加分區域、群體、條件的要求,我省對高考加分政策進行了調整。

          我省調整高考加分政策,旨在全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持正確育人導向,深化“陽光招生”,科學選拔人才,促進教育公平。

          二、項目和分值

          實施辦法對我省高考加分項目分值進行了調整,對加分申報條件進行了規范,具體情況:

          (一)烈士子女加分從10分調整為20分。

          (二)少數民族加分區域劃分和分值設置不調整,但對申報條件進行嚴格規范,規定申報少數民族加分項目的考生高中階段須在我省同一縣(市、區、特區)具有三年完整戶籍、學籍和連續三年實際就讀,方可按考生戶籍地分值享受加分。

          不滿足上述條件,但戶籍、學籍和實際就讀地都在我省的,按考生高中階段戶籍地、學籍地和實際就讀地中的最低分值加分;

          戶籍在我省,學籍或實際就讀地不在我省的,按我省最低分值加分。

          (三)對農村戶籍的獨生子女戶女孩考生和二女結扎戶考生的加分時限進行了明確。

          根據實施辦法,我省高考加分項目和分值如下:

          全國性加分5項:

          1.烈士子女,加20分。

          2.在服役期間榮立二等功及以上或被戰區(原大軍區)及以上單位授予榮譽稱號的退役軍人,加20分。

          3.自主就業的退役士兵,加10分。

          4.歸僑、華僑子女、歸僑子女、臺灣省籍考生(含臺灣戶籍考生),加10分。

          5.少數民族考生。貴陽市云巖區、南明區、花溪區、烏當區、白云區、觀山湖區,遵義市紅花崗區、匯川區,安順市西秀區的少數民族考生,加10分;其他縣(市、區、特區)的少數民族考生,加20分。

          地方性加分2項:

          1.2016年1月1日之前出生,在貴州省農村連續居住五年及以上,具有農村戶籍的獨生子女戶女孩考生和二女結扎戶考生,加10分。2016年1月1日(含)全面兩孩政策實施之后出生,符合上述條件的考生不再享受加分。

          2.被貴州省人民政府授予“見義勇為英雄”或者“見義勇為模范”稱號的人員或其子女考生,加10分;被貴州省各市(州)、縣(市、區、特區)人民政府授予“見義勇為模范”或者“見義勇為先進個人”稱號的人員或其子女考生,加5分。

          三、政策要求和實施細則

          全國性加分項目可面向所有高校投檔時使用,地方性加分項目只面向本省所屬高校投檔時使用。考生加分后達到高校投檔條件的,由高校審查決定是否錄取。

          申報高考加分項目的考生,須填寫高考考生加分資格審核表。未按實施辦法及高考考生加分資格審核工作相關規定填寫高考考生加分資格審核表的,不享受加分和高校少數民族預科班、民族班等專項政策。

          考生的相關資格、稱號在高考加分申報時間截止后獲得的,不享受加分和高校少數民族預科班、民族班等專項政策。符合多項高考加分項目的考生,加分分值不累加,取其中最高分值。申報少數民族加分項目的考生,其民族成份須與其父親或母親一致。

          外來人員隨遷子女考生符合我省高考報名條件,在我省參加高考的,可按本實施辦法及高考考生加分資格審核相關規定申報高考加分。

          實施辦法明確,將完善高校少數民族預科班、民族班等專項政策,適度擴大招生規模,進一步形成政策合力,引導相關考生合理選擇適合本人接受高等教育的招生渠道。

          省教育廳將積極爭取,增加中央部門所屬高校在我省的招生計劃,擴大我省考生接受優質高等教育的機會。

          四、資格審核和紀律監督

          根據實施辦法,省教育廳、省民宗委、省公安廳等八部門制定高考考生加分資格審核規定。符合高考加分條件的考生,須按照實施辦法和加分資格審核規定申報,未按規定申報的考生不享受加分。省教育廳、省民宗委、省公安廳等部門要按照“歸口管理、分級負責”和“誰主管、誰審核、誰負責”的原則,進一步明確考生加分資格審核中的主體責任、工作流程、審核規則等,嚴格落實加分考生資格公示機制,規范考生信息公示的內容、程序、時間等要求,嚴肅查處高考加分中的弄虛作假行為。

        • 《貴州省進一步加快農村電子商務發展助推脫貧攻堅行動方案(2019—2020年)》

        • 為進一步加快農村電子商務發展,促進我省特色農產品訂得早、銷得暢、賣得出,助推脫貧攻堅,經省人民政府同意,省政府辦公廳近日印發《貴州省進一步加快農村電子商務發展助推脫貧攻堅行動方案(2019—2020年)》(以下簡稱《方案》)。《方案》主要內容如下:

          工作目標是——

          以貧困縣、貧困鄉、貧困村和建檔立卡貧困戶為重點,圍繞全省農業產業結構調整方向,聚焦我省優勢特色產業,通過電子商務進農村綜合示范建設,促進農村網購發展,推動農產品上行,帶動貧困地區群眾脫貧增收。到2020年,全省電商扶貧產業基礎逐步健全,電商扶貧服務體系趨于完善,省級農村電商公共平臺實現縣域服務全覆蓋,電商運營中心和快遞物流中心實現貧困縣全覆蓋,電商服務站點和物流站點實現鄉鎮全覆蓋,網絡零售額年均增長18%以上。

          以下舉措來完成——

          加強與大型電商平臺合作。推動天貓(淘寶)、京東、蘇寧、貴州電商云、貴農網、黔郵鄉情等大型電商平臺落戶電子商務進農村綜合示范縣;組織本地優質農特產品、民族民間工藝品、旅游產品等入駐商務部電商扶貧頻道、天貓貴州原產地旗艦店、京東貴州扶貧館、蘇寧中華特色貴州館、那家網精準扶貧館等平臺;鼓勵企業在天貓(淘寶)、抖音等大型電商平臺開展網絡直播、縣長代言等宣傳推廣活動,提高貴州優質農產品影響力。到2020年,各市(州)、貴安新區引入大型電商平臺不低于3家,入駐大型電商平臺農產品單品(SKU)數不低于100個。

          加強線上線下融合發展。依托龍頭電商企業建設線上線下互動融合的社區電商體系,發展自動售菜機、生鮮自提柜等社區微菜場模式,將項目建設和貧困地區農產品銷售有機結合,打造農產品基地直供體系;引進盒馬鮮生等新零售業態,建立完善的用戶體系,推動生鮮分揀配送中心建設,形成B2BB2C以及線下批發模式,促進農產品電子商務與大數據融合發展。到2020年,各市(州)、貴安新區培育社區電商龍頭企業不低于2家,引進新零售企業不低于2家。

          完善電商供應鏈。圍繞500畝以上壩區農業產業結構調整,聚焦茶葉、食用菌、蔬菜、生態畜牧等12個優勢特色產業,完善貧困戶合作社電商利益聯結機制,統籌產品、標準、物流、品牌、服務和資金,實現電商與當地產業資源精準對接,促進農產品規模化和電商化,完善電商供應鏈,實現農產品上行穩定供給。到2020年,各市(州)、貴安新區培育電商化特色產業類別不低于2個。

          加強農村電商品牌培育。依托電商龍頭企業和協會,引導農業經營主體申報三品一標認證,建立健全農產品線上交易分類標準,加強農產品標準化建設;依托貴州綠色農產品整體品牌建設,加強地理標志產品保護和地理標志證明商標培育,打造區域公共品牌。到2020年,各市(州)、貴安新區培育區域農產品電商品牌不低于3個,全省培育區域農產品電商品牌30個以上,培育貴州綠色農產品品牌20個以上。

          推動農村網購發展。推動電商龍頭企業布局農村服務網絡,引導電商平臺整合供應鏈資源,生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的產品,提升農村網購便利性;加強電商平臺監管,加大商標侵權和假冒偽劣商品打擊力度,提升農村網購安全性。引導電商平臺企業建立內部質量檢測制度,建立產品質量追溯體系,規范網上交易行為,營造良好的線上購物環境,提升群眾滿意度和獲得感。

          完善電商扶貧服務體系。完善電商公共服務支撐體系,提升電商公共服務中心和村級站點服務功能,推動本地電商公共服務中心與省級農村電商公共服務平臺互聯互通,引進專業電商服務商構建網貨開發、產品研發、網商孵化中心;打造大數據支撐體系,運用大數據對農產品銷售情況和村級站點運營情況進行監測、統計和分析,指導農產品種植加工,為貧困戶、合作社、企業等主體設立電商扶貧識別碼,實現電商精準扶貧;完善協會支撐體系,健全省市縣協會聯絡機制,實現信息和資源共享;完善快遞物流體系,依托電商服務站點打造移民搬遷便民服務中心,實現快遞收發倉儲功能引導連鎖零售、郵政快遞等企業渠道下沉,采取政府補貼、快遞抱團下鄉等措施,吸引網商、網貨等要素集聚,打造黔貨出山集散平臺,實現買全省、賣全國功能。整合快遞物流資源,推動中心城市電商產業園與快遞物流園融合發展,推進園區倉配一體化和共同配送,解決最后一公里末端配送難題。到2020年,全省建成電商公共服務中心79個以上,便民服務中心1000個以上,電商服務站點10000個以上,區域性農村電商物流(分撥)中心79個以上,省級電商公共平臺實現縣域服務全覆蓋。

          加強農村電商主體培育。引進專業培訓服務商,創建電商培訓基地,打造電商企業集聚平臺,吸引優秀電商人才落戶貴州或返鄉創業。開展校企合作,針對政府官員、企業高管、返鄉農民工、農村青年等不同人群提供短期、中期、長期結合的遞進式培訓,打造一批創新意識強、執行能力強的電子商務人才隊伍。到2020年,全省培育網商10萬家以上,培訓網商從業人員10萬人次以上,帶動15萬人以上群眾增收。

          復制推廣息烽、貴定等農村電商扶貧經驗。復制推廣息烽、貴定、正安等地電商扶貧經驗,以淘寶村產業孵化基地為載體,以快遞物流為渠道支撐,推動電商主體集聚發展,構建基地電商企業農戶的利益聯結機制;以一戶一碼電商模式為載體,構建電子商務精準扶貧統計體系;推動傳統產業與電商資源對接化,依托電商優勢,拓展線上銷售市場,培育線上品牌,助推傳統產業園區實現電商轉型。

          打造電商扶貧示范村和示范網店。依托電子商務進農村綜合示范縣,打造電商扶貧示范村和示范網店,圍繞農產品上行,從人才培訓、網貨開發、創業孵化、渠道支撐等方面整合資源,完善電商快遞服務體系;廣泛開展代購生產生活資料等業務,實現一店帶多戶”“一店帶一村效應,發揮電商扶貧的示范效應。到2020年,全省打造電商扶貧示范村70個以上、示范網店200家以上。

          如下措施來保障——

          加強組織領導。各地要高度重視電商扶貧工作,建立健全組織領導推動機制,做到思想認識到位、責任明確到位、工作落實到位、問責追究到位、監督檢查到位,完善工作模式,形成一把手親自抓、五級書記抓、績效考核專門機構推動的工作機制。

          明確職責分工。各地商務(電商)主管部門負責做好農村電子商務發展規劃、電商公共服務體系提升、市場主體培育引進、人才培訓等工作;農業主管部門負責推進農業標準化、規模化生產,會同市場監管部門建立健全農產品質量安全監管機制;郵政管理部門負責農村物流配送體系建設。

          加大政策扶持。各地要結合實際,研究加強電商扶貧工作的政策措施。要加大金融支持力度,支持金融機構發展小額涉農電商貸款業務,推廣黔微貸”“特惠貸”“電商貸等金融產品。要加大財政資金支持力度,提升電子商務進農村綜合示范工作水平,確保取得實效。

          做好宣傳推廣。各地要積極探索電商扶貧新路徑新模式,及時總結電商扶貧先進經驗和典型案例,做好宣傳推廣工作。

        • 【實用】一文說清2019醫療報銷和特殊病就醫政策規定

        • 一卡在手,

          走遍天下不愁,

          這應該是現在對

          社會保障卡的形象描述。


          社保卡不僅可以異地看病買藥,在一些地區或許還能交水電費、借書、網上掛號、申請出國、當公交卡刷…趕緊來看看吧!

          很多人都有疑問,醫保卡賬戶余額為0時,看病費用需要自費嗎,醫保報銷比例是多少,如何報銷等問題。下面具體為您釋疑,建議收藏,以備不時之需。


          醫療報銷比例


          一、職工醫保:門診報銷比例

          1、在職職工到醫院的門診、急診看病后,1800元以上的醫療費用才可以報銷,報銷的比例為在社區醫院90%、其他定點醫院70%,最高限額可報20000元。

          2、70周歲以下的退休人員,1300元以上的費用可以報銷,報銷的比例是85%(非社區醫院)、90%(社區醫院)。

          3、70周歲以上的退休人員,1300元以上無論什么醫院,都可以報銷90%。

          4、無論哪一類人,門診、急診大額醫療費支付的費用的最高限額是2萬元。


          舉個例子:

          張先生在三級醫院第一次住院,出院時總共花費10000塊錢。他自己按照70%的報銷比例,計算出的報銷金額是7000元。而他的實際報銷的金額少了很多。


          張先生不解的問:“不是按70%報的嗎?你們報錯了吧?”醫保窗口工作人員解釋:“去除1800元的起付線及不予報銷項目、自付及部分自付藥品金額后的70%。”


          其實,有這樣疑問的人不在少數,那么我們就說說醫療費用多少錢以上(起付線)才能參與報銷吧。

          “起付線”是醫療保險的起付標準,當看病花費可報銷部分費用累計達到一定金額后才予以報銷,此時的一定金額即“起付線”。

          門診起付線為1800元,我們知道“起付線”以內的門診費用不在報銷范圍,只能自付,當可報銷部分費用累計達到1800元后才予以報銷。

          問:城鎮職工門診可報銷費用超過1800元時是如何報銷的呢?

          超過1800元以上的門診費用減去起付線(1800元)和不予報銷項目及個人全自付藥品和有自付藥品不予報銷部分,才按醫保報銷相應比例(本市社區報銷90%,其他定點70%)報銷。

          我們首先要搞清楚以下幾個專業術語:

          自付一:

          指能納入醫保報銷范圍的醫療費用中需患者支付的金額。包括:起付金額和超過起付金額后患者自付的金額。

          自付二:

          指標注為“部分自付”的藥品、檢查中需患者自己支付的費用總和。假設一瓶價格為100元的藥品屬于有自付藥品,如果自費的比例為10%,則自己要承擔10元。這就屬于自付二。

          自費:

          指標注為“全自付”的藥品、檢查費用總額,需患者自己支付。

          提醒:居民醫保報銷計算方法跟職工醫保類似,只是報銷比例有所不同,不同地區的報銷比例也不太一樣。

          如果你算來算去還算不清楚,可以請工作單位辦理醫保報銷的相關人員或當地醫保定點醫院醫保辦的工作人員幫忙“捋一捋”。

          二、城鎮職工:醫保住院費用報銷比例

          要搞清報銷比例,還需弄明白以下,幾個補充條例:

          1、起付標準:一個醫療保險年度內,第一次住院的起付標準為1300元,第二次及以后均為650元。

          2、報銷比例:采取分段計算、累加支付的辦法,支付比例按醫院級別分別計算。

          3、支付限額:基本醫療保險統籌基金在一個年度內累計最高支付限額為10萬元,大額互助資金累計最高支付限額20萬元,共30萬元。



          舉個例子


          問:住院報銷的標準與參保人員所住的醫院級別有關,如小明住的是三級醫院,花了2萬元,他報銷多少呢?

          答:首先去除1300元起付線,18700元是報銷的基數,三級醫院報銷比例為85%,那么小明報銷為:(20000—1300)x 85%=15895元

          問:同理,小明如果住的是二級醫院,花了2萬元,他報銷多少呢?

          答:首先去除1300元起付線,18700元是報銷的基數,二級醫院報銷比例為87%,那么小明報銷為:(20000—1300)x 87%=16269元

          問:同理,小明如果住的是一級醫院,花了2萬元,他報銷多少呢?

          答:首先去除1300元起付線,18700元是報銷的基數,一級醫院報銷比例為90%,那么小明報銷為:(20000—1300)x 90%=16830元


          注:具體報銷還需按照(比如按照本文第一部分實情)實際情況計算確定,僅供參考


          三、城鎮居民報銷比例



          四、新農合報銷比例



          五、大學生報銷比例

          大學生參加城鄉居民基本醫療保險,以當年7月1日至次年6月30日為一個保險年度,基本醫療保險待遇從7月1日起生效,并按未成年人醫療保險規定報銷醫療費用。


          六、門診報銷比例

          1、醫療費用不滿1000元的部分,報銷35%;

          2、醫療費用在1000元(含1000元)以上,不滿5000元的部分,報銷45%;

          3、醫療費用在5000元(含5000元)以上,不滿10000元的部分,報銷55%;

          4、醫療費用在10000元(含10000元)以上的部分,報銷65%。

          七、住院報銷比例

          1、醫療費用不滿10000元的部分,在三級、二級和一級醫療機構就醫的,報銷比例分別為55%、65%和75%。

          2、醫療費用在10000元(含10000元)以上的部分,不滿20000元的部分,在三級、二級和一級醫療機構就醫的,報銷比例分別為60%、70%和80%。

          3、醫療費用在20000元(含20000元)以上的部分,在三級、二級和一級醫療機構就醫的,報銷比例分別為65%、75%和85%。

          醫保是我國基礎社保之一,為全民提供健康保障,那么特殊病種醫保,是怎么進行報銷的呢?


          特殊病就醫政策


          醫保特殊病種:


          惡性腫瘤需放射治療和化學治療


          腎透析


          腎移植術后抗排異治療


          血友病


          再生障礙性貧血


          肝移植術后抗排異治療


          肝腎聯合移植術后抗排異治療


          心臟移植術后抗排異治療


          肺移植術后抗排異治療


          1、患以上疾病的參保人員如需在門診就醫時,由參保人就醫的二、三級定點醫院開據“疾病診斷證明”,并填寫《醫療保險特殊病種申報審批表》,報區醫保中心審批備案。

          2、這九種特殊病的門診就醫及取藥僅限在批準就診的定點醫院,不能到定點零售藥店購買。

          發生的醫療費符合門診特殊病規定范圍的,參照住院進行結算。

          3、辦理完特殊病備案手續后,在選定的定點醫療機構進行相關門診治療時,可享受住院的報銷比例,且360天內只收取一個起付線大大減輕了患特殊病的參保人員門診就醫負擔。

          4、患特殊病的參保人員只需在所選的特殊病定點醫院填寫申報表,由醫師簽字后,持社保卡到醫院醫保辦公室辦理備案手續。完成備案后,即可在該院進行治療,無需再到單位、經辦機構辦理手續。



          ∕ 醫保如何報銷如何入賬 ∕


          報銷的藥費如何支付給本人,這分兩種情況,在職人員由醫保支付到單位財務賬戶,由單位財務支付本人,退休人員由醫保支付到本人銀行卡中 (不限制銀行)。


          在職人員個人賬戶劃入金額:

          35歲以下(不含35歲)=個人賬戶(2%)+單位賬戶(0.8%)=繳費基數*2.8%

          35歲(含)-44歲(含)=個人賬戶(2%)+單位賬戶(1%)=繳費基數*3%

          45歲(含)以上=個人賬戶(2%)+單位賬戶(2%)=繳費基數*4%


          退休人員個人賬戶劃入標準:

          70歲以下的退休人員=每月劃入100元(扣除大額互助3元后,實際為97元)

          滿70歲以上的退休人員=每月劃入100元(扣除大額互助3元后,實際為97元)


          醫保政策知識和我們每個人的利益都相關,

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          讓大家了解政策,

          充分享受到相關保障!


        • ?醫療保障扶貧政策

        • (一)享受對象:醫療費用托底救助對象。全市參加新型農村合作醫療的建檔立卡貧困人口。

          (二)享受標準:

              1.自付醫療費用托底救助:建檔立卡貧困人口患者經嚴格執行轉診后住院發生的醫療費,經新農合基本醫療補償、大病保險賠付、民政醫療救助、計生醫療扶助等報銷后個人自付醫療費用仍超過1000元以上的全部予以救助。

              2.市內二級以上定點醫療機構對建檔立卡貧困人口患者住院期間發生的醫療總費用減免5%,再進入即時結報平臺進行結算。

          (三)專項救助結算方式及流程:

          1.在市內新農合定點醫療機構救治的實行現場減免,同步報銷。

          2.在市外政府舉辦公立醫療機構救治的,由救助對象憑新農合住院(或門診)補償結算單、大病保險賠付結算單、貧困人口證明、身份證或戶口簿原件,同時提供個人銀行賬號,經區(縣)民政部門醫療救助和計生醫療扶助報銷后,由區(縣)合醫局再按本《辦法》予以救助。

        • 教育扶貧資助政策

        • (一)學前教育

          1.學前教育家庭經濟困難幼兒資助

          享受對象:地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園或各小學附設學前班的家庭經濟困難幼兒,包括:城鄉最低生活保障家庭子女、孤兒和殘疾幼兒、革命烈士及其他經濟困難家庭子女。

          家庭經濟困難的農村計生家庭子女、復原退伍軍人子女、留守兒童優先享受學前教育幼兒資助政策,并按當地資助標準上限執行。

          資助標準:500-800元/生.年(不得低于和超出標準)。

          2.農村學前教育兒童營養改善計劃

          享受對象:除區(縣)的縣城所在地街道辦事處幼兒園外的所有農村公辦幼兒園就讀兒童(含山村幼兒園)和經教育行政主管部門批準取得辦學許可的農村普惠性民辦幼兒園就讀兒童。

          補助標準:每生每天4元,每年每生補助800元(學生全年在校時間按200天計算)。

          實施方式:學前教育機構直接向學生提供營養午餐。

          3.銅仁市“建檔立卡貧困戶學生兜底資助”項目

          資助對象:銅仁市戶籍在學前教育就讀具有全日制學歷教育正式學籍的農村建檔立卡貧困戶學生。

          資助標準:600元/生·年。

          申請方式:每學年受理一次,每年9月15日—10月31日期間,在本區(縣)內學校就讀的學生,由學生或家長等向就讀學校提交申請;在區(縣)外學校就讀的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)教育局提交申請。

          申請材料:《銅仁市建檔立卡貧困戶學生兜底資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”。

          (二)義務教育

          1.城鄉義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助

          享受對象:在校寄宿的城鄉義務教育階段學校(含特殊教育學校、縣級以上人民政府教育行政部門批準的民辦學校)家庭經濟困難寄宿學生。

          補助標準:小學:1000元/生.年;初中:1250元/生.年。

          申辦流程:按學期填寫《貴州省年季城鄉義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助費申請表》,向就讀學校提交申請,按學期發放。

          2.農村義務教育學生營養改善計劃(國家試點)

          享受對象:農村義務教育階段學校的學生。

          補助標準:每生每天5元,每年每生補助1000元(學生全年在校時間按200天計算)。

          實施方式:學校直接向學生提供營養午餐。

          3.銅仁市“建檔立卡貧困戶學生兜底資助”項目

          資助對象:銅仁市戶籍在義務教育階段就讀具有全日制學歷教育正式學籍的農村建檔立卡貧困戶學生。

          資助標準:小學600元/生﹒年、初中1000元/生﹒年。

          申請方式:每學年受理一次,每年9月15日—10月31日期間,在本區(縣)內學校就讀的學生,由學生或家長等向就讀學校提交申請;在區(縣)外學校就讀的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)教育局提交申請。

          申請材料:《銅仁市建檔立卡貧困戶學生兜底資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”。

          (三)高中教育

          1.普通高中國家助學金

          享受對象:全日制正式學籍普通高中家庭經濟困難在校生。

          資助標準:2000元/人·年。

          申辦流程:按學年向就讀學校申請,按學期發放。

          2.普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免學費

          享受對象:公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)。

          免除標準:省級一類校2000元/年·生;省級二類校1800元/年·生;省級三類校1600元/年·生;市所在地非省類學校1000元/年·生;縣以下非省類學校760元/年·生。

          申辦流程:符合條件的學生按學期向學校申請,直接免除學費。

          3.貴州省教育精準扶貧學生資助

          享受對象:貴州省戶籍農村建檔立卡貧困戶全日制正式學籍的高中在校學生。

          資助標準:(1)扶貧專項助學金,標準為1000元/生?年;(2)免教科書費,標準為400元/生?年;(3)免住宿費,標準為500元/生?年。

          申請方式:(1)省內學校:每年秋季學期開學時,由農村貧困學生本人想就讀學校提出申請。

          首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”、填寫《貴州省教育精準扶貧資助申請表》;之后在當期學段內,不須再次提出申請,既按學年給予資助。

          (2)省外學校:每年秋季學期開學后一個月內,由農村貧困學生本人(或委托監護人、親屬等)向戶籍所在地縣級教育部門(技工學校向人力資源社會保障局部門)提出申請。

          首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”、填寫經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精準扶貧資助申請表》;之后在當期學段內,只需按學年提交經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精準扶貧資助申請表》既按學年給予資助,不再提交其他資料。

          資助方式:省內就讀農村貧困學生入學報到時,學校均按照教育精準扶貧資助標準,直接免除教科書費、住宿費,扶貧專項助學金按照每生每學期500元的標準,通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”發放。省外就讀學生通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”一次性發放給貧困學生。

          申請材料:《貴州省教育精準扶貧學生資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”。

          4.銅仁市“建檔立卡貧困戶學生兜底資助”項目

          資助對象:銅仁市戶籍在高中教育就讀具有全日制學歷教育正式學籍的農村建檔立卡貧困戶學生。

          資助標準:3000元/生·年。

          申請方式:每學年受理一次,每年9月15日—10月31日期間,在本區(縣)內學校就讀的學生,由學生或家長等向就讀學校提交申請;在區(縣)外學校(除技工學校外)就讀的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)教育局提交申請;在區(縣)外就讀技工學校的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)人力資源和社會保障局提交申請。

          申請材料:《銅仁市建檔立卡貧困戶學生兜底資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”。

          (四)中職教育

          1.中職國家助學金

          享受對象:全日制正式學籍在校一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生,集中連片特困縣所有農村學生(不含縣城)。

          資助標準:2000元/人·年。

          申辦流程:按學期向就讀學校申請,按學期發放。

          2.中職免學費

          享受對象:貴州省戶籍全日制正式學籍一、二、三年級在校學生;外省戶籍學生按國家政策執行。

          資助標準:2000元/人·年。

          申辦流程:按學期向學校申請,直接免除學費。

          3.貴州省教育精準扶貧學生資助

          享受對象:貴州省戶籍農村建檔立卡貧困戶全日制正式學籍的中職一、二年級在校學生。

          資助標準:(1)扶貧專項助學金,標準為1000元/生?年;(2)免教科書費,標準為400元/生?年;(3)免住宿費,標準為500元/生?年。

          申請方式:(1)省內學校:每年秋季學期開學時,由農村貧困學生本人想就讀學校提出申請。

          首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”、填寫《貴州省教育精準扶貧資助申請表》;之后在當期學段內,不須再次提出申請,既按學年給予資助。

          (2)省外學校:每年秋季學期開學后一個月內,由農村貧困學生本人(或委托監護人、親屬等)向戶籍所在地縣級教育部門(技工學校向人力資源社會保障局部門)提出申請。

          首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”、填寫經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精準扶貧資助申請表》;之后在當期學段內,只需按學年提交經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精準扶貧資助申請表》既按學年給予資助,不再提交其他資料。

          資助方式:省內就讀農村貧困學生入學報到時,學校均按照教育精準扶貧資助標準,直接免除教科書費、住宿費,扶貧專項助學金按照每生每學期500元的標準,通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”發放。省外就讀學生通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”一次性發放給貧困學生。

          申請材料:《貴州省教育精準扶貧學生資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”。

          4.銅仁市“建檔立卡貧困戶學生兜底資助”項目

          資助對象:銅仁市戶籍在中職一、二年級就讀具有全日制學歷教育正式學籍的農村建檔立卡貧困戶學生。

          資助標準:3500元/生·年。

          申請方式:每學年受理一次,每年9月15日—10月31日期間,在本區(縣)內學校就讀的學生,由學生或家長等向就讀學校提交申請;在區(縣)外學校(除技工學校外)就讀的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)教育局提交申請;在區(縣)外就讀技工學校的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)人力資源和社會保障局提交申請。

          申請材料:《銅仁市建檔立卡貧困戶學生兜底資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”。

          (五)高等教育

          1.國家獎學金

          享受對象:特別優秀的全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)在校生(全國每年獎勵本專科學生5萬名)。

          同一學年內,國家勵志獎學金和國家獎學金不能同時獲得。

          獎勵標準:8000元/人·年。

          申辦流程:按學年向學校申請,一次性發放。

          2.國家勵志獎學金

          享受對象:品學兼優、家庭經濟困難的全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)在校生。國家勵志獎學金資助面約為全國全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)在校學生總數的3%。

          同一學年內,國家勵志獎學金和國家獎學金不能同時獲得。

          獎勵標準:5000元/人·年。

          申辦流程:按學年向學校申請,一次性發放。

          3.國家助學金

          享受對象:家庭經濟困難的全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)學生,國家助學金資助面約為全國全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)在校學生總數的20%。

          資助標準:平均3000元/人·年,可分設2-3檔。

          申辦流程:按學年向學校申請(可同時申請國家獎學金或勵志獎學金),按學期發放。

          4.生源地國家助學貸款

          主要是幫助解決在校期間的學費和住宿費用,每學年貸款金額原則上本科不超過8000元、研究生不超過12000元,貸款期限最長不超過20年。貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息,畢業后的利息由學生支付,并按約定償還本金。

          享受對象:經濟困難的就讀全日制普通高校本專科生(含高職)、研究生和第二學士學位學生。

          貸款標準:本、專科(含高職)生:1000-8000元/人·年;研究生:1000-12000元/人·年。

          申辦流程:生源地信用助學貸款,即通過戶籍所在區(縣)的學生資助管理機構提出申請。

          5.貴州省教育精準扶貧學生資助

          享受對象:貴州省戶籍農村建檔立卡貧困戶全日制正式學籍的大專(含高職)、本科在校學生。

          資助標準:(1)扶貧專項助學金,標準為1000元/生?年;(2)免學費,標準為本科3830元/生?年、專科(高職)為3500元/生?年。

          申請方式:(1)省內學校:每年秋季學期開學時,由農村貧困學生本人想就讀學校提出申請。

          首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”、填寫《貴州省教育精準扶貧資助申請表》;之后在當期學段內,不須再次提出申請,既按學年給予資助。

          (2)省外學校:每年秋季學期開學后一個月內,由農村貧困學生本人(或委托監護人、親屬等)向戶籍所在地縣級教育部門(技工學校向人力資源社會保障局部門)提出申請。

          首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”、填寫經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精準扶貧資助申請表》;之后在當期學段內,只需按學年提交經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精準扶貧資助申請表》既按學年給予資助,不再提交其他資料。

          資助方式:省內就讀農村貧困學生入學報到時,學校均按照教育精準扶貧資助標準,直接免除學費,扶貧專項助學金按照每生每學期500元的標準,通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”發放。省外就讀學生通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”一次性發放給貧困學生。

          申請材料:《貴州省教育精準扶貧學生資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生家庭涉農補貼“一卡通”或“一折通”。

          6.銅仁市“建檔立卡貧困戶學生兜底資助”項目

          資助對象:銅仁市戶籍在普通高校就讀大專(含高職)、本科具有全日制學歷教育正式學籍的農村建檔立卡貧困戶學生。

          資助標準:3700元/生·年。

          申請方式:每學年受理一次,每年9月15日—10月31日期間,在本區(縣)內學校就讀的學生,由學生或家長等向就讀學校提交申請;在區(縣)外學校(除技工學校外)就讀的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)教育局提交申請;在區(縣)外就讀技工學校的學生,由學生或家長等向戶籍所在地的區(縣)人力資源和社會保障局提交申請。

          申請材料:《銅仁市建檔立卡貧困戶學生兜底資助申請表》、學生本人身份證或戶口簿、縣級扶貧部門頒發的《貴州省貧困戶登記卡》、學生資助卡(學前、義務教育階段和省外就讀的學生提供涉農補貼“一卡通”或“一折通”)。

          7.應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償及學費減免

          對應征入伍服義務兵役的高等學校在校生及畢業生在校期間繳納的學費或獲得的國家助學貸款實施一次性補償或代償,對退役后復學的高校在校生(含高校新生)實行學費減免。補償代償金額根據學生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定,退役復學學費減免金額按照實際收取學費確定,每生每年均不高于8000元。

          8.退役士兵教育資助

          對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵,給予教育資助。內容包括:一是學費資助;二是家庭經濟困難退役士兵學生生活費資助;三是其他獎助學金資助。學費資助標準,按省級人民政府制定的學費標準,每學年最高不超過8000元。生活費及其他獎助學金資助標準,按國家現行高校學生資助政策的有關規定執行。

          9.新生入學資助項目

          從2012年起,對中西部地區啟動高校家庭經濟困難新生入學資助項目,用于解決學生家庭至錄取學校間的路費及入校后短期生活費,省(區、市)內院校錄取的新生每人資助500元,省外院校錄取的新生每人資助1000元。

          10.師范生免費教育

          在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。免費教育師范生在校學習期間,免除學費、免繳住宿費,并補助生活費。地方師范院校師范生資助由各地自行實施。享受師范生免費教育的學生可以申請國家獎學金,但不能申請國家勵志獎學金和國家助學金。

          11.綠色通道

          全日制普通高校建立“綠色通道”,對被錄取入學、無法繳納學費的家庭經濟困難新生,先辦理入學手續,然后再根據學生實際情況,分別采取不同辦法予以資助。

        • 住房安全保障政策

        • (一)易地扶貧搬遷政策

          總體要求:堅持“政府主導、群眾自愿,量力而行、保障基本,統籌規劃、合理布局,自力更生、精準脫貧”的要求,對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷農戶實施易地扶貧搬遷。落實后續扶持政策措施,強化搬遷成效監督考核,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能就業、有保障、能融入,實現脫貧致富。

          搬遷原則:堅持“省級統貸統還,堅持以自然村寨整體搬遷為主,堅持城鎮化集中安置,堅持以縣為單位集中建設,堅持不讓貧困戶因搬遷而負債,堅持以產定搬、以崗定搬”的“六個堅持”原則,加強項目建設管理,全面提升制度化、規范化、標準化水平,確保易地扶貧搬遷扎實有力有效推進。

          搬遷范圍:聚焦“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口,堅持以50戶以下(含50戶)、貧困發生率50%以上整村(自然寨)條件中的自然村寨搬遷人口,深度貧困地區新增搬遷的自然村寨搬遷貧困發生率放寬到20%以上;“組組通”公路三年行動計劃新增搬遷的自然村寨,可以不受貧困發生率的限制,但必須整組(寨)全部搬遷。

          搬遷補助標準:“十三五”期間,貴州易地扶貧搬遷實行差別化補助政策和獎勵政策。一是建檔立卡貧困人口人均建房補助2萬元,非貧困人口人均建房補助1.2萬元;二是簽訂搬遷及舊房拆除協議并按期拆除舊房的,人均獎勵1.5萬元;三是對鰥寡孤獨殘(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的“三無人員”)等特困戶由民政供養服務機構進行安置,民政供養服務機構不能安置的,再由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房,免費居住,產權歸政府所有。

          住房建設標準:城鎮安置的人均住房面積不超過20平方米,中心村和移民新村安置的人均住房面積不超過25平方米,每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定;在保證住房建設資金需要求和不增加搬遷農戶負擔前提下,政府統建房屋統一簡裝修,并在住房建設中統一招標明確,一并打入住房建設成本,簡裝修至少包括廚房、衛生間具備基本功能,墻面粉刷和地磚鋪設,原則上成本控制在每平方米300元以內。對于簡裝修還有結余的,可用以幫助搬遷群眾配置簡單家具,對于無結余資金的,地方政府應統籌財力和資源,幫助搬遷特困群眾配置簡單家具,以保障基本生活需要和“拎包入住”為原則,簡單家具和家電配置標準每戶不能突破5000元。

          (二)農村危房改造

          申報對象和條件

          以戶為單位,由戶主提出申請,并同時具備下列條件:戶主為當地戶籍(原農業戶口),且是房屋產權所有人;住房在城鎮規劃區外;人均收入低于當地平均水平的農村困難家庭。

          有下列情形之一的不能申報農危改補助:擁有安全住房的;無房戶;同一戶籍內,其他家庭人員已享受過農村危房改造政策的;已列入或已實施易地扶貧搬遷的;已享受過農村危房改造補助的;已經遺棄的危房。

          補助標準:建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭危房戶(以下簡稱4類重點對象),一級危房補助3.5萬元/戶,二級危房補助1.5萬元/戶,三級危房補助1萬元/戶;未列入4類重點對象的其他農村危房改造戶按屬地管理原則,由市、縣兩級結合整體改善農村人居環境“10+N”行動計劃、“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃等工作統籌組織實施。

          資金撥付方式:補助資金在驗收后10日內通過“一折通”直接發放到危改戶。

          (三)“四改一化一維”

          圍繞貧困戶改圈改廁改灶改水、室內和房前屋后地面硬化、墻體維修即“四改一化一維”等內容給予建檔立卡系統貧困戶適當補助。(補助標準:改廁補助2000元/戶,改灶補助1500元/戶,改水補助500元/戶,改圈補助2000元/戶;室內、房前屋后硬化補助3000元。房屋修繕為符合農村危房改造條件的貧困戶,優先納入“農危改”項目,對達不到農村危房改造條件或者通過農村危房改造后,房屋又出現破損需要維修的貧困戶的房屋分為三類補助,一類是屋頂、外墻、內墻都需要修繕的補助6000元;二類是外墻、內墻需要修繕的補助4000元;三類是外墻需要修繕的補助3000元。)

        • 貴州省委省政府發布2019年脫貧攻堅春季攻勢行動令

        • 近日,中共貴州省委、貴州省人民政府發布2019年脫貧攻堅春季攻勢行動令,行動令主要內容如下:

          2018年,我省持續強力發起脫貧攻堅"春風行動""夏秋攻勢""秋后喜算豐收賬""冬季充電"系列行動,深入推進農村產業革命,奪取了脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利。實踐證明,連續的"攻堅行動"有利于凝心聚力、有利于攻堅克難、有利于決戰決勝。

          2019年是新中國成立70周年,是我省脫貧攻堅決戰之年,繼續實施"攻堅行動",是形勢所需、群眾所盼、責任所系。為此,省委、省政府決定開展2019年脫貧攻堅"春季攻勢",特提出如下行動要求。

           一、行動時間

          2019年2月至6月,共5個月。

          二、行動目標

          抓好省委十二屆三次全會和省委農村工作會議暨全省扶貧開發農村人居環境整治工作會議部署具體化落實,抓具體、抓深入,縱深推進農村產業革命,堅決打好"兩不愁三保障"關鍵戰役,進一步夯實脫貧基礎,鞏固脫貧成果,為奪取脫貧攻堅決戰之年的根本性勝利奠定扎實基礎。

          (一)縱深推進農村產業革命

          依托省領導領銜主抓制度優勢,圍繞質量提升、單品突破,重點抓好規模化、市場化、要素保障、科技支撐"四個突破",實現新建打造一批規模化、標準化單品生產基地,培育引進一批大型龍頭企業,拓展一批銷售渠道,培訓一批基層專業技能骨干和貧困群眾,制訂出臺一批質量標準和技術規程,示范推廣一批現有各類國際國內先進適用技術,盡快打造一批樣板田、示范田,帶動貧困地區群眾穩定持續增收。

          (二)堅決打好"兩不愁三保障"關鍵戰役

          全面完成"十三五"188萬人易地扶貧搬遷入住任務,實現易地扶貧搬遷收好官;全面解決30戶以上自然村寨農村人口飲水安全問題,實現農村飲水安全織好網;全面完成農村"組組通"硬化路建設任務,實現通組道路硬化掃好尾;全面落實建檔立卡農村貧困家庭學生資助政策,實現義務教育保障固好本;全力推進已核準有效身份信息的人員全部參保,實現醫療健康扶貧交好卷;農村危房改造任務開工率達到80%,實現住房安全保障筑好基。

          (三)按時完成貧困退出專項評估檢查

          組織開展對務川、道真、六枝、盤州、普定、鎮寧、大方、石阡、印江、丹寨、麻江、施秉、鎮遠、三穗、雷山、貴定、惠水、安龍等18個貧困縣的退出專項評估檢查,并接受國家抽查。

           三、行動舉措

          (一)縱深推進農村產業革命,著力推動"四個突破"

          1.聚焦優勢品種,更大規模調整結構,在規模化發展上取得突破。堅持"優勢產業優先發展,優勢品種率先突破"的原則,以500畝以上壩區為主抓手,聚焦重點產業和優勢品種,重點支持,率先突破,加快形成"專業化、精細化、特色化"的產業發展格局。大力發展蔬菜、茶、食用菌、中藥材、精品水果、辣椒、石斛、刺梨、油茶、竹、生態畜牧、生態漁業等特色優勢產業,分別由一位省委常委或副省長領銜推進。進一步聚焦優勢品種,重點發展規模優勢明顯、產業基礎較好、附加值較高、比較優勢突出的品種。以大白菜、生姜、山藥、韭黃、苦瓜、番茄、白蘿卜等為重點,推進蔬菜優勢單品及錯季蔬菜上規模,新建規模化、標準化蔬菜基地100萬畝;抓好茶園提質增效,新建產業互動融合茶園50萬畝,打造歐標茶生產基地50萬畝;以季節優勢明顯的香菇、珍稀特色突出的紅托竹蓀等為重點,擴大食用菌生產規模,新建規模化食用菌基地5萬畝(5億棒);用好林業資源普查成果,推進貧困地區"定制藥園"建設,新增打造10個左右黔藥優勢品種,加快20個道地藥材規模化、標準化基地建設,力爭打造200萬畝道地藥材規模化基地;著力發展百香果、火龍果等見效快、效益好的果樹品種,新建百香果基地10萬畝,推動獼猴桃產業提質增效;圍繞市場需求,以加工型干辣椒、加工用紅辣椒、菜用青椒為重點,選擇符合目標市場的品種,集中力量抓好春季集約化育苗和標準化栽培,突出優質特色,穩步提高單產;重點推進林下仿野生鐵皮石斛種植,新增種植面積4萬畝,年底全省石斛面積達到20萬畝;啟動刺梨標準化體系建設,新建標準化刺梨基地15萬畝,全年完成新建40萬畝,培育規模以上刺梨加工骨干企業5家;新建規范化油茶基地15萬畝、全年完成新建60萬畝,實施油茶低產林改造10萬畝、全年完成改造30萬畝;新造竹林5萬畝,全年完成新造16萬畝,改培竹林28萬畝;實施生態家禽品種品質品牌提升行動,制訂出臺10個生態家禽品種質量標準和技術規程;新建湖庫生態漁業養殖示范基地5萬畝,打造稻魚綜合種養示范基地3個、年產500噸鱘魚健康養殖示范場3家。

          2.把市場特點、市場需求、市場評價等問題研究透,在市場化發展上取得突破。按照"主導省內市場,搶占省外市場"的目標,用好各方資源,暢通銷售渠道,穩定產銷關系,加強產銷調度,著力把我省建設成為北京、上海、廣州、深圳、重慶等城市的綠色農產品供應基地。圍繞目標市場需求,進一步加強市場研究,組織力量對我省特色優勢農產品的市場形象、市場評價進行全面分析研判,根據市場反饋針對性進行改進,做好分揀、包裝、加工、儲運等工作。充分利用好對口幫扶城市資源,組織開展農產品展示推介活動,重點面向珠三角、長三角等發達地區開設銷售窗口。以500畝以上壩區結構調整為依托,分批次引進全國大型農產品批發市場營銷渠道,引導一批有實力的企業共建農產品直銷直供基地。鼓勵農業產業化重點龍頭企業通過兼并重組,加強科技創新,優化產品結構,強化品牌建設,加大"三品一標"認證,提升農產品質量安全水平和市場競爭力。加強產銷調度,推動大數據在農業產銷各環節的廣泛應用,繼續做好重點農業產業數據調度采集分析,抓好蔬菜批發價格監測及動態發布,為產業發展茬口安排、產業選擇提供信息服務。繼續推動貧困地區農產品進機關、學校、社區、醫院、企事業單位、超市、軍營,繼續舉辦好茶博會等重要展會活動。積極開展省級以上龍頭企業、省級農民專業合作社示范社申報認定。積極發展農村電子商務。

          3.對照"八要素"查缺補漏,在要素保障上取得突破。對照"八要素"要求,抓好前期調研、產業發展規劃和項目庫建設工作,缺什么補什么。以500畝以上壩區結構調整為重要平臺和主要抓手,完善出臺農業生產經營、基礎設施配套、政策性保險等政策支持、督導考核等辦法,統籌各部門資源,盡快打造一批樣板田、示范田,確保今年壩區畝均產值達到8000元以上。以制度形式明確企業、合作社、農民在產業鏈、利益鏈中的份額,幫助貧困群眾穩定獲得訂單生產、勞動務工、反租倒包、政策紅利、入股分紅等多渠道收益,確保壩區農民人均可支配收入有較大增幅。深入推進"三變"改革,力爭"三變"試點村覆蓋50%的行政村、80%的貧困村。引導企業發揮好信息優勢和市場優勢,杜絕出現操縱價格、損害農戶利益現象。引導農民樹立市場誠信和契約精神,增強履約意識和能力。

          4.圍繞主導產業多措并舉解決農業技術服務短板,在科技支撐上取得突破。圍繞產業發展技術瓶頸和需求,與目標市場、產地條件、產業基礎結合,著力健全農技推廣服務隊伍,大力引進、試驗、示范推廣現有各類國際國內先進適用技術,減少科技攻關時間和成本,突出本地需求、適用高效。結合主導產業布局和貧困地區發展需求,建立完善農業專家精準服務機制,發揮好省、市、縣三級技術專家作用,開展萬名專業技能骨干和農民培訓,確保每個培訓對象掌握1—2門專業技能,提高群眾綜合素質、生產技能和自我發展能力。圍繞省領導領銜推進產業,組織省內外專家專班化跟進,確保技術服務支撐到位。搶抓今春時節,做好種子、種苗、化肥、農藥、農膜等農資供應,為產業結構調整提供保障。圍繞產業革命"八要素"、"五步工作法"以及種養加銷關鍵環節,對市、縣、鄉三級政府及相關部門負責同志組織開展專題授課和集中輪訓,幫助厘清思路,指導工作開展。聚焦重點領域,強化科技攻關,力爭在辣椒品種選育、食用菌選優、刺梨規范化種植和品種選育等方面取得實質性突破。

          (二)堅決打好"兩不愁三保障"關鍵戰役,著力實現"六個好"

          1.易地扶貧搬遷收好官。全面完成"十三五"188萬人易地扶貧搬遷入住任務。抓好項目建設收官,對2018年開工建設的136個安置項目,倒排工期,加大力度,確保按時保質保量完成。加快復墾復綠工作力度,2017年度項目舊房拆除復墾復綠達到60%以上。深度貧困地區開展好搬遷后建設用地增減掛鉤節余指標跨省調劑工作。抓好搬遷入住收官,對2019年要搬遷入住的67萬搬遷群眾,加大宣傳引導力度,動員搬遷戶積極搬遷,確保6月底前全面完成搬遷入住。抓好后續扶持管理收官,對已經搬遷入住的群眾,加快轉移工作重心到后續扶持和社會管理上,建立完善"基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建"五個體系,確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩定就業,確保每個安置點建設1個衛生服務機構。每月對縣級黨政主要負責人包保易地扶貧搬遷安置項目情況進行通報。

          2.農村飲水安全織好網。強化項目資金籌措,下達省級資金5.92億元,爭取中央投資補助4.72億元,全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動項目建設資金需求。加強摸底調查和督促指導,3月底前完成飲水安全大普查,6月底前全面解決貧困群眾飲水安全問題,確保不漏一村、不落一人。嚴格落實地方政府主體責任、水務部門監管責任、供水單位管理責任,確保工程建得成、管得住、用得好,讓貧困群眾長久受益。

          3.通組道路硬化掃好尾。加快推進項目進度質量,科學制定施工組織計劃,強化施工技術指導,發揮項目監管平臺作用,3月底前全面完成通組硬化路建設任務,全部實現30戶以上村民組100%通硬化路,徹底解決沿線1000萬農民群眾出行不便問題。嚴格落實縣級人民政府主體責任,加強砂石料場、用水用電、水泥炸材供應、糾紛調解等施工保障,并建立項目義務監督機制。落實"四好農村路"要求,用好每年每公里1500元養護金,并將通組硬化路養護納入"村規民約",確保完工一批、驗收一批、養護管理一批。

          4.義務教育保障固好本。持續壓縮黨政機關6%的行政經費用于支持教育脫貧,全面落實建檔立卡農村貧困家庭學生資助政策,不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。全覆蓋實施農村學前教育和農村義務教育營養改善計劃。加大控輟保學力度,依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。加強"全面改薄"項目建設,啟動建設50所易地扶貧搬遷配套學校、50所義務教育階段學校項目,對搬遷安置規模大、現有教育資源嚴重不足的,及時調整教育規劃布局。繼續辦好全免費的職業教育精準脫貧班。深入推進東西部教育扶貧協作,大力推廣教育"組團式"幫扶機制。

          5.醫療健康扶貧交好卷。落實健康扶貧醫療保障救助,繼續開展遠程醫療和巡回醫療,實現建檔立卡貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助全覆蓋,穩定貧困人口住院費用報銷比例在90%左右。推進鄉鎮衛生院和村衛生室規范化建設,抓好基層醫務人員學歷提升教育項目,滿足群眾常見病、多發病為重點的就醫需求。開展東部66個三甲醫院與我省66個貧困縣人民醫院結對幫扶情況"回頭看",推動東部幫扶城市對口幫扶我省66個縣醫院的幫扶內容向鄉鎮衛生院延伸,全面啟動鄉鎮衛生院幫扶方案編制并組織實施。抓好建檔立卡貧困人口資助參保工作,對特困人員參保繳費給予全額補貼、對建檔立卡貧困人口按每人100元標準給予定額補貼。加強信息共享和數據比對,做好身份識別,實現應保盡保。

          6.住房安全保障筑好基。緊盯深度貧困縣,加強工作培訓指導,重點強化對象精準、責任落實,督促補助資金兌付、完善信息錄入,進一步夯實工作基礎。緊盯擬退出縣,對4類重點對象住房安全性進行評定,確保建檔立卡脫貧對象住房安全性評定結果全覆蓋。緊盯農村老舊住房整治,按照"不改變原有風貌""量力而行、盡力而為"原則穩步推進,確保任務開工率達到80%,確保老舊房頂不漏雨、壁不透風、門窗完好。

          四、行動保障

          (一)強化盡銳出戰

          堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任,堅持五級書記一起抓,堅持抓具體、抓深入,親自謀劃舉措,親自部署實施,親自督導推進,確保"春季攻勢"決策部署落到實處、取得實效。各級各部門要聚焦脫貧攻堅,強化政策供給和落地,繼續把脫貧攻堅作為財政優先保障領域和金融優先服務領域,推動公共財政更大力度向脫貧攻堅傾斜,確保扶貧投入與打贏脫貧攻堅戰需求相匹配。堅持聚焦深度貧困地區發起猛攻,認真研究解決制約深度貧困地區發展的突出瓶頸問題,持續將各類資金、項目、資源向深度貧困地區聚集聚焦,清單化、具體化、項目化推進,全面落實支持措施,全力補齊發展短板。搶抓東西部扶貧協作和對口支援歷史機遇,組織力量認真研究東部對口幫扶城市的需求、市場、企業等特點,主動提出產業、人才、市場、勞務協作、資金等方面的需求清單,找準突破口,精準獲取支持。繼續用好用實各方幫扶資源,不斷深化專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧"三位一體"大扶貧格局,廣泛動員各方力量參與脫貧攻堅。

          (二)強化風險防控

          全面加強扶貧資金監管,持續完善縣級脫貧攻堅項目庫建設和公告公示制度,確保資金圍繞項目精準使用。高度關注扶貧領域潛在金融風險,建立健全扶貧小額信貸風險預警機制,加強市縣兩級風險化解能力,及早及時有效處置風險問題,確保投入精準、合作公平、利益長效、風險可控。建立產業發展評估體系,緊扣"八要素"健全完善扶持支撐舉措,推進農業保險提標擴面增品,全力防范化解產業扶貧失敗風險。注重防范化解易地扶貧搬遷"穩不住"風險,推動工作重心從以搬遷為主向后續扶持和社會管理轉移、從"搬得出"向"穩得住、能致富"轉移。突出輿論風險防控,加強對脫貧攻堅的輿情監測,健全涉貧輿情處置反饋機制,積極加強與媒體溝通,實事求是開展宣傳報道,堅決防止炒作個別極端事件干擾脫貧攻堅大局。鞏固提升脫貧成果,按照"力度不減、政策不變、責任不松"要求,加強返貧監測,組織"回頭看",及時開展幫扶,防止一邊脫貧一邊返貧風險。

          (三)強化作風建設

          堅持層層抓具體抓深入,大興調查研究之風、真抓實干之風,盯緊盯牢矛盾問題和薄弱環節,敢于擔當、敢于斗爭,扭住不放、一抓到底,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,堅決防止和克服大而化之、籠而統之。圍繞扶貧領域作風和腐敗問題,持續深入開展"五個專項治理",著力在查處作風漂浮、行動少落實差、不擔當不作為、工作拖沓等上下更大功夫,以作風的大轉變促進攻堅任務的全落實。發揮好民主黨派監督、媒體輿論監督、社會監督作用,用好省委省政府"扶貧專線",堅持通報曝光常態化,對違紀違法問題,發生一起,查處一起,通報一起,教育一片,引導黨員干部不碰"高壓線"。

          (四)強化內生動力

          選樹先進典型,大力宣傳自強不息、自力更生的脫貧典型,引導貧困群眾向身邊人身邊事學習,激發脫貧致富奔小康的熱情和信心。強化政策引導,采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,促進貧困群眾更多參與脫貧攻堅,堅決杜絕"保姆式"扶貧。發揮村規民約作用,約束高額彩禮、薄養厚葬、不贍養老人等不良行為。通過新時代農民講習所等平臺,加強對貧困群眾的培訓教育,確保有勞動能力的每個貧困群眾掌握一技之長。

          (五)強化督導檢查

          對各地"春季攻勢"推進情況進行督導檢查,實現對市縣和省直有關部門全覆蓋。改進督查考核方式,增加暗查暗訪頻次,時時跟蹤監測、分析研判、督促督導,列出清單,明確責任,逐項對賬銷號。注重減輕基層負擔,嚴防形式主義、官僚主義。及時發布督查通報,將通報結果作為脫貧攻堅工作成效考核的重要依據。

        • 財政專項扶貧資金項目管理督查政策資料

        • 一、項目申報環節是否規范。

          1、查有無項目申報民主決策支撐資料。項目申報前是否召開村民代表會議,查會議記錄、簽到冊、圖片等,會議記錄要體現申報項目的名稱、計劃建設內容及規模、擬申報資金數量等。

          2、查項目申報資料是否完善。一是有無項目申報建議書和項目實施方案。二是看項目申報建議書鄉、村兩級是否簽字蓋章。三是看申報資料首頁是否加蓋公章。

          3、看是否建立利益聯結機制。產業類項目是否按照黔委廳字(2017)83號文件精神建立健全利益聯結結機制。

          1)實行三權分置”,量化到村到戶,所有權歸村集體,使用權歸經營主體,收益權歸貧困農戶,盈利分配給貧困戶的比例必須占70%以上,量化到村到戶入股分紅的產業扶貧項目,村民委員會和經營主體簽訂利益聯結協議,約定相關權、責、利,政府監管資金使用和項目實施,但不能干預經營主體的生產經營。

          2)示范推廣資產收益扶貧項目,財政專項扶貧資金和其他幫扶資金投入農業設施設備形成的資產,具備條件的折股量化到村到戶,由村集體管理,通過承包、租賃、托管等方式交給經營主體使用獲得效益,貧困戶收益比例必須占70%以上。

          3)支持村集體引進有實力的經營主體發展產業,將財政專項扶貧資金入股企業,企業獲得使用權入股分紅期限原則上不低于3年。分紅期結束后,量化資金及收益權歸村集體經濟專業合作社所有。

          4)采取入股分紅的項目,年分紅比例原則上不能低于入股資金的8%,分紅期原則上不低于3年,由項目申報單位對入股企業社會組織和個人的合法性、經營狀況、財務狀況、抵壓物以及入股資金的主要建設內容及規模進行審核并負責,確保入股資金不流失。

          5)看有無項目覆蓋貧困戶名單。

          二、查項目實施環節是否規范。

          1、看公示公告情況。

          1)公示公告的環節一是項目實施方案批復后,項目實施單位應當10個工作日內利用鄉、村兩級公開欄(墻)等方式進行公告公示,二是項目驗收后應將項目驗收結果及資金使用、報賬情況在項目區進行公告公示,三是除到戶項目和培訓項目外,其余財政專項扶貧資金項目都必須建立標識牌。

          2)公告公示的內容是否規范。一是鄉、村兩級公告公示內容應當包括項目名稱、建設地點、建設內容及規模、建設期限、資金來源及規模、受益農戶數量、實施單位、監督單位及聯系電話等。二是驗收及報賬公示內容應當包括已完成的建設內容、驗收結論、資金使用情況、監督單位及聯系電話等。三是標識牌的主要內容包括項目名稱、建設地點、建設內容及規模、建設期限、資金來源及規模、受益農戶數量、實施單位、監督單位及聯系電話等。

          3)看公示公告支撐資料。針對項目公示公告的支撐資料,我縣統一要求每個公示公告環節需要有遠、近景圖片資料作支撐,因此需要有公示公告的圖片資料。

          2、查項目招投標管理是否規范。是否按照思府辦發(2016)48號《縣人民政府辦公室關于印發思南縣政府采購目錄及限額標準的通知》精神實行招投標管理,(預算在30萬元及以上的貨物類和服務類項目,50萬元(含)至國家制定的工程類建設項目招投標標準以下的工程類項目須納入政府采購。自行采購非限額標準為:非協議供應商品,限額標準為10萬元以下(含10萬元)。分散采購限額標準為:納入政府采購目錄以內的非協議供應商品,采購金額10以上30萬元以下的可采取分散采購方式采購。協議供貨采購限額標準為:納入政府采購目錄以內的協議供貨商品,采購金額1萬元以上30萬元以下的需按照協議供貨采購方式實施。公開招投標限額標準:采購金額100萬元(含)以上一律實行公開招投標,工程類按照國家制定的工程類建設項目招標標準范圍和規模標準規定執行)。

          1)看是否按要求申報:要按照項目建設物資采購或招投標管理的有關規定及時申報并按照批準同意的方式履行采購程序。

          2)合同是否完善:在招投標程序完善的基礎上及時簽訂相關物資供應或工程建設承包合同(合同中必須對物資名稱、品種、規格及質量標準、單價、交貨方式及期限、資金結算方式、質保金比例及退還方式、期限等內容進行明確)。

          3、核實項目實施情況。

          項目實施是否按照項目批復的實施地點、建設規模、質量標準組織實施,是否存在調項實施內容,調項實施的建設內容是否按規定報批。(任何單位和個人不得擅自變更。確需調整的,需按照原程序報批后實施;所需調整的項目,應當在項目建設當年10月底前完成調項申請和批復。對需調整而逾期未調整和不按照項目實施方案實施、實施效果不好的項目,向項目主管部門提出調整或收回資金的建議)。

          4、項目實施單位應在項目啟動實施前召開會議,研究項目實施的有關問題,含成立項目實施領導小組、建設方式、物資采購工程招投標、項目監管等內容。

          三、項目驗收管理。

          1、是否開展階段性驗收

          1)產業類項目一是在項目建設物資調運到項目建設地點后要及時對物資的數量、質量等進行驗收,同時收集相關證明和手術資料,如:物資調撥單、質量檢驗合格證、林木種苗“兩證一簽”、檢驗檢疫合格證等。二是在相應的建設環節要組織階段性驗收,如:種植類項目要對整地打坑規格、株行距、底肥、數量等進行相應的階段性驗收,苗木栽植結束和要進行栽植質量驗收等。

          2)工程類項目:按照工程類項目管理的相關要求進行,一是需要公開招投標的必須申報公開招投標后實施。二是工程類項目項目必須要有項目監理或現場負責人(達到公開招投標標準的項目需要聘請項目監理,邀標、議標、競爭性談判的項目需要明確現場負責人)、項目建設物資檢驗合格證、混凝土質量試壓報告等。三是現場負責人要詳細記錄項目施工日記,特別是對項目實施過程中的增量和減量實施內容要做好詳細記錄和圖片資料,該上報的要及時上報。

           2、項目竣工驗收情況:項目竣工驗收分縣、鄉兩級驗收,驗收的主要內容是:批復建設內容完成情況、資金使用和管理情況、項目綜合效益、項目和財務檔案資料情況、公示公告和標牌情況、管護制度建立和落實情況等。項目驗收評定結果原則上分為優良、合格、不合格三個等次。(根據相關要求100萬元以下含100萬項目鄉鎮完成驗收后可完成報賬,100萬元以上項目需向項目主管部門申請縣級驗收)。

          1)自查驗收(鄉級驗收):項目實施結束后,鄉(鎮、街道)人民政府或辦事處要及時組織鄉級驗收,對驗收合格的項目要及時進行項目總結、建立項目檔案并在此基礎上申請縣級驗收,對自查驗收不合格的建設內容要及時進行整改,整改結束后重新驗收,直至驗收合格后才能申請縣級驗收。

          2)縣級驗收:縣扶貧項目主管部門在收到項目實施單位的申請后,組織相關單位或者委托具有資質的第三方進行驗收,出具驗收報告,對未通過驗收的項目,要求項目實施單位限時整改直至通過驗收。

          四、資金使用及報賬

          1、是否建立財政專項扶貧資金專賬。

          2、是否分年度分項目建立資金管理臺賬。

          3、資金使用管理是否規范。

          1)是否按“3:5:2”的比例(貼息、培訓、參股或補助性質的除外)使用和管理資金

          ?扶貧項目在啟動7日后,項目實施單位根據項目建設需要提出用款申請,填制《思南縣財政專項扶貧資金預撥申請表》經縣直部門(單位)或鄉(鎮、街道)主管領導審核同意并簽字后提交財政部門預撥不超過30%的項目啟動資金(具體比例由項目實施單位確定)。預撥資金使用完畢后,縣直部門(單位)、鄉(鎮、街道)組織相關人員進行實地檢查。

          當項目建設進度達到80%以上,并完成第一次預撥資金報賬后,可第二次申請撥付項目資金,項目實施單位根據項目建設進度提出第二次用款申請,填制《x×鄉鎮財政專項扶貧資金報賬審批表》經鄉(鎮、街道)政府主要負責人審核同意并簽字后提交鄉級財政部門審核,由鄉級財政部門填制《思南縣財政專項扶貧資金用款計劃申請表》提交縣級財政部門審核后,可撥付50%的項目資金。

          項目實施完工后、投資額100萬元(含100萬元)以下的項目,通過鄉級驗收后,可全額報賬撥付剩余項目資金,但必須扣除相應的質保金;投資額100萬元以上的項目通過鄉級驗收合格的只能報賬支付80%的項目建設資金,其余20%須縣級驗收合格并完成項目審計后進行結算支付,結算報賬后應扣除相應的質保金。

          2)扶貧項目實行質量保證金制度。項目實施單位與施工單位在合同中約定按照不超過工程價款決算總額(或合同總價)的5%預留工程質量保證金,待工程交付使用缺陷責任期滿后返還。

          3)報賬資料是否完善。

          ⑴項目基礎資料:包含項目申報書、立項批復、項目實施方案、方案批復、資金文件、研究該項目的會議記錄和文件、委托實施的要有委托協議。

          ⑵招投標申報資料(不涉及政府采購的可不提供)、履行邀標、議標、競爭性談判等程序的資料、物資供應合同、項目施工合同書。

          ⑶項目驗收資料,包括:項目建設物資等階段性驗收資料。鄉級驗收資料。項目總結、縣級驗收申請、縣級驗收報告。

          ⑷項目費用支出有效憑據,包括:發票、補助資金發放清冊等。要求:一是所有補助資金必須通過銀行兌現,到戶資金實行一折通發放,需要提供加蓋兌現銀行公章的對賬單。二是實物形式直接補助到農戶的,需提供到戶實物發放清冊(含姓名、身份證號碼、聯系電話、補助類型、實物名稱、規格、數量、簽字等內容),發放清冊須經領取人、經辦人簽字并加蓋村委會及鄉(鎮)政府公章。

          ⑸其它資料;包括:(1)項目公示公告圖片;(2)項目實施前、實施中、實施后的圖片。(3)100 萬以上的項目附項目竣(完)工審計報告;(4)工程類財政扶貧項目工程預算書、《工程竣工結算報告》和《項目建設任務完成情況報告》;(5)產業扶貧項目提供項目覆蓋精準扶貧建檔立卡貧困戶資料(如貧困戶土地流轉(租賃)合同(協議),與貧困農戶簽定的勞動用工合同、資金量化入股協議、分紅清冊等)。

          五、建立健全項目檔案。

          是否按照銅扶辦法【2018】18號《關于進一步規范財政扶貧資金項目檔案資料管理的通知》要求,按照一個項目一套檔案一個檔案盒的標準建立健全項目檔案。

          六、項目信息錄入

          1、查看項目信息是否錄入國省項目信息管理系統備案。

          2、受益貧困戶相關信息是否錄入完善。

          3、是否建設錄入項目進度和資金使用報賬進度。項目報賬完成五個工作日內必須在國辦系統項目管理中錄入項目實施進度。

          4、是否錄入項目監管和驗收信息。項目實施過程中及項目竣工驗收后要及時在項目信息管理系統中錄入項目監管和竣工信息。


        • 貴州省委、省政府關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定

        • 中共貴州省委 貴州省人民政府

          關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定

          (二O一八年六月二十六日中國共產黨貴州省第十二屆委員會第三次全體會議通過)


          為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,全面落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》精神,確保與全國同步全面建成小康社會,現就我省打贏脫貧攻堅戰,發起總攻、奪取全勝,作出如下決定。


          一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述

          黨的十八大以來,習近平總書記將扶貧工作擺在治國理政的突出位置,提出了一系列新理念新思想新戰略,深刻回答了脫貧攻堅的一系列重大理論和實踐問題,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南和根本遵循。


          全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,深刻領會“扶貧開發是社會主義的本質要求”“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨任務”“扶貧開發要堅持發揮政治優勢和制度優勢”等重要論述,進一步增強打贏脫貧攻堅戰的使命感,加強黨對脫貧攻堅工作的領導。


          深刻領會“精準扶貧、精準脫貧”“扶貧同扶志扶智相結合”“構建大扶貧格局”等重要論述,把精準扶貧、精準脫貧基本方略貫穿到脫貧攻堅全過程、各環節,著力提高貧困群眾自我發展能力,凝聚社會各方面力量,形成脫貧攻堅強大合力。


          深刻領會“陽光扶貧、廉潔扶貧”“加強作風建設抓扶貧”“抓好黨建促脫貧攻堅”“消除貧困是人類的共同使命”等重要論述,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅決懲治和預防扶貧領域違紀違法行為,奪取脫貧攻戰的全面勝利。


          堅決打贏脫貧攻堅戰,如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的重大政治任務,是續寫新時代貴州發展新篇章、開創百姓富生態美多彩貴州新未來的歷史機遇,是對全省黨員干部“四個意識”強不強、宗旨觀念牢不牢、工作作風實不實的嚴峻考驗。全省各級黨組織和廣大黨員干部要進一步牢記囑托、感恩奮進,大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神,匯聚起打贏脫貧攻堅戰、發起總攻、奪取全勝的磅礴力量。


          二、準確把握打贏脫貧攻堅戰的總體要求

          (一)面臨的形勢


          黨的十八大以來,省委、省政府堅持以“貧困不除、愧對歷史,群眾不富、寢食難安,小康不達、誓不罷休”的堅定信心和決心,強力實施大扶貧戰略行動,連續發起春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢、春風行動等戰役,堅決打好脫貧攻堅“四場硬仗”,全面推進精準扶貧、精準脫貧,減少貧困人口670.8萬人,貧困發生率下降到7.75%,農民人均可支配收入增速位居全國前列,脫貧攻堅取得決定性進展。


          黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,作出了新的部署。貴州是全國脫貧攻堅的主戰場,中央財政扶持資金和國家重大項目重點傾斜,中央機關各部門鼎力支持,東部發達地區全力幫扶,社會各界積極參與,面臨著擺脫貧困走向富裕、彎道取直后發趕超的重大歷史機遇。緊緊抓住用好這一機遇,打贏打好脫貧攻堅戰,必將歷史性地解決經濟社會發展的深層次矛盾和問題,開創百姓富生態美的多彩貴州新未來。


          當前,全省還有280萬貧困人口,深度貧困地區脫貧攻堅任務繁重,貧困群眾長期穩定脫貧致富難度很大,脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在,影響脫貧攻堅有效推進。必須清醒地認識到脫貧攻堅越往后,遇到的越是難啃的硬骨頭,突破貧中之貧、艱中之艱,化解特殊貧困群體難題,實現脫貧效果的可持續化,是打贏脫貧攻堅戰必須正視和解決好的重要問題。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須切實增強發起總攻、奪取全勝的責任感和緊迫感,一鼓作氣、盡銳出戰、精準施策,以更有力的行動、更扎實的工作,確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。


           (二)指導思想


          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,全面貫徹黨的十九屆二中、三中全會精神,牢記囑托、感恩奮進,真抓實干、埋頭苦干,大力培育和弘揚新時代貴州精神,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持省負總責、市縣抓落實的管理體制,堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持大扶貧工作格局,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,突出問題導向,優化政策供給,下足繡花功夫,深入實施大扶貧戰略行動,著力激發貧困人口內生動力,著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎,著力加強扶貧領域作風建設,認真落實“六個精準”“五個一批”脫貧措施,持續打好脫貧攻堅“四場硬仗”,用好“五步工作法”,深入推進振興農村經濟的深刻的產業革命,切實提高貧困人口獲得感,堅決奪取2018關鍵之年的決定性勝利,堅決奪取2019沖刺之年的根本性勝利,堅決奪取2020年決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的全面勝利,為實施鄉村振興戰略打好基礎,續寫新時代貴州發展新篇章。


           (三)任務目標


          到2020年,鞏固脫貧成果,通過發展生產脫貧147萬人,易地搬遷脫貧150萬人,發展教育就業脫貧55萬人,生態補償脫貧78萬人,社會保障兜底56.7萬人,因地制宜綜合施策,確保全省貧困發生率下降到3%以下,農村貧困人口穩定實現不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。其中,2018年脫貧120萬人、實現18個貧困縣摘帽;2019年脫貧100萬人、實現20個貧困縣摘帽;2020年脫貧60萬人,實現13個貧困縣摘帽,實現以縣為單位全面建成小康社會目標。


          實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國、全省平均水平,實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保特色主導產業覆蓋所有貧困村,30戶以上的自然村寨全部通硬化路,貧困村全部通動力電,全面解決貧困人口住房和飲水安全問題,貧困村達到人居環境干凈整潔的基本要求,義務教育學生不因貧失學輟學,鞏固完善“健康扶貧醫療保障救助”政策,有效遏制因病致貧返貧,基本養老保險實現貧困人口全覆蓋,最低生活保障實現應保盡保,深度貧困地區如期完成全面脫貧任務。


          (四)基本原則


          ——堅持黨的領導,強化組織保證。堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用,強化黨政一把手負總責的領導責任制,省市縣鄉村五級書記一起抓,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強政治保證。


          ——堅持精準方略,提高脫貧質量。堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,做到扶真貧、真扶貧,脫真貧、真脫貧。堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,既不急躁蠻干,也不消極拖延,既不降低標準,也不吊高胃口,更加注重幫扶長期效果,更加注重抑制返貧。攻堅期內,脫貧不脫政策。


          ——堅持產業振興,夯實脫貧根基。推進振興農村經濟的深刻的產業革命,以農業供給側結構性改革為主線,推進思想觀念、產業發展方式、作風上的革命,全面落實產業選擇、培訓農民、技術服務、組織方式、資金籌措、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”,培育提升特色優勢產業,確保貧困人口持續增收、穩定脫貧。


          ——堅持加大投入,強化資金支持。堅持發揮政府投入主體和主導作用,增加金融資金對脫貧攻堅戰的投放,發揮資本市場支持貧困地區發展作用,吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅,形成脫貧攻堅資金多渠道、多樣化投入。


          ——堅持群眾主體,激發內生動力。堅持扶貧和扶志、扶智相結合,強化脫貧光榮導向,注重提高貧困地區和貧困人口自我發展能力,組織、引導、支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。


          ——堅持社會動員,凝聚各方力量。深化東西部扶貧協作和黨政機關定點扶貧,調動社會各界參與脫貧攻堅積極性,實現政府、市場、社會互動和行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯動。


           ——堅持從嚴要求,促進真抓實干。用好政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”,提高攻堅能力。實施經常性的督查巡查和最嚴格的考核評估,激勵干部新時代新擔當新作為,確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實,使脫貧攻堅成效得到群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。


          三、全力打好脫貧攻堅“四場硬仗”

          (五)全力打好以農村“組組通”硬化路為重點的基礎設施建設硬仗


          按照“不搬遷的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬遷”的要求,全面實施農村“組組通”硬化路三年大決戰,確保2019年實現30戶以上的自然村寨100%通硬化路。


          加快推進貧困地區高速公路、航運等重大項目建設,加快國省道改造,推進窄路基路面農村公路加寬改造和危橋改造,基本實現鄉道及以上公路安全隱患路段治理全覆蓋。以示范縣為載體,推進貧困地區“四好農村路”建設。改造建設一批貧困鄉村旅游路、產業路、資源路,優先改善自然人文、少數民族村寨和風情小鎮等旅游景點景區交通設施。


          實施農村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障,因地制宜加強供水工程配套建設與改造,顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保障率和水質達標率,2019年6月底前農村人口飲水安全實現全覆蓋。推進農村水土保持和水生態建設工程,加快坡耕地灌溉系統建設。


          打造“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃升級版,加快電力、通訊等鄉村基礎設施建設。推進農村電網改造升級,實現行政村動力電全覆蓋。深入實施“寬帶鄉村”“智慧廣電”工程,到2020年,實現行政村光纖網絡、4G網絡全覆蓋,30戶以上自然村寨4G移動信號全覆蓋。推進農村土地綜合治理和高標準農田建設,加快巖溶地區石漠化治理。


          開展農村人居環境整治三年行動,每年完成600個行政村環境綜合整治任務。加快推廣農戶生活污水分散式處理技術。推進“廁所革命”,因地制宜普及不同類型的衛生廁所,同步開展廁所糞污治理。探索建立村莊保潔制度,解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題,建立“村組收集、鄉鎮轉運、縣級集中處理”的農村垃圾處理機制,探索建立有機廢棄物兌換的綠色積分制,鼓勵農民群眾參與農村環境改善。加快建設森林小鎮、森林村寨,構建人與自然和諧發展的優美環境。


           (六)全力打好易地扶貧搬遷硬仗


          對居住在“一方水土養不起一方人”地方的貧困人口,實施易地扶貧搬遷,到2020年全面完成188萬人易地搬遷脫貧任務,其中建檔立卡貧困人口150萬人。


          全面落實“六個堅持”,堅持省級統貸統還,堅持以自然村寨整體搬遷為主,堅持城鎮化集中安置,堅持以縣為單位集中建設,堅持不讓貧困戶因搬遷而負債,堅持以產定搬、以崗定搬,確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。全面落實“五個三”綜合配套政策,有效盤活耕地、林地、宅基地等資源,著力打造易地扶貧搬遷和諧社區、活力社區。建好社區黨組織和公共服務機構,推動優質服務資源下沉,切實做好搬遷群眾就業、就學、就醫、養老、社會治理等服務,引導搬遷群眾培養良好生活習慣,盡快融入新社區,助推山地特色新型城鎮化建設。


          全力推進就業扶貧。堅持以深度貧困地區和易地扶貧搬遷家庭勞動力為重點,依托對口幫扶城市和省內中心城市,推動就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接,提高勞務組織化程度和就業扶貧覆蓋面,確保貧困搬遷家庭至少1個勞動力實現穩定就業。優先在有勞動力的貧困人口中選聘生態護林員、巡河保潔員。鼓勵開發多種形式的公益崗位,通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式,動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設,吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理等,增加勞務收入。實施“雙千工程引進和培育的工業企業、旅游企業,要帶動貧困人口就業。鼓勵和引導施工企業優先吸納當地貧困人口參與工程建設,支付合理勞務報酬。


           (七)全力打好產業扶貧硬仗


          深入實施貧困地區特色產業提升工程,擴大產業項目對貧困戶的覆蓋面,避免“壘大戶”“堆盆景”,讓貧困戶成為產業發展的最大受益者。堅決打好調減玉米種植面積硬仗,大力發展茶葉、蔬菜、食用菌、精品水果、中藥材、生態養殖等特色產業,加快發展對貧困戶帶動作用明顯的農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅游。大力發展花卉苗木、油茶等林草產業及森林旅游、森林康養、林下經濟,延伸生態產業鏈,著力構建生態產業化山地特色生態產業經濟體系,實現荒山增綠、貧困群眾增收。


          積極推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,落實農戶在產業鏈、利益鏈、價值鏈環節的份額,多渠道增加貧困戶收入。推進農村集體產權制度改革,制定實施集體經濟薄弱村發展提升計劃,通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道,發展壯大村級集體經濟。打造“多彩貴州”“黔系列”民族文化產業產品品牌,支持民族自治州、自治縣和民族鄉加快脫貧攻堅步伐,推動人口較少民族貧困人口精準脫貧。將產業扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計,引導各地發展長期穩定的脫貧產業項目。


          (八)全力打好教育醫療住房“三保障”硬仗


          著力實施教育脫貧攻堅行動。繼續壓縮黨政機關6%的行政經費支持教育脫貧攻堅。多渠道增加貧困地區教育資源供給,加強鄉村幼兒園建設,全面推進義務教育薄弱學校改造工作,重點加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。爭取軍委機關、軍隊有關大單位對口援建八一愛民學校。在貧困地區優先實施教育信息化2.0行動計劃,加強學校網絡教學環境建設,共享優質教育資源。強化義務教育控輟保學聯保聯控責任,實施貧困學生臺賬化精準控輟,精準關愛留守兒童、困境兒童。增強教育精準扶貧政策的便利性,落實好教育精準扶貧資助政策,實施好農村義務教育學生和農村學前教育兒童營養改善計劃。大力推進職業教育精準脫貧計劃,辦好免費訂單職業教育精準脫貧班。推動全省高校服務農村產業革命,教育系統實現“校農對接”全覆蓋。實施好“特崗計劃”,加強鄉村教師隊伍建設,加大鄉村教師培訓力度,加大農村學校音、體、美等緊缺學科教師補充力度。落實教師生活補助政策,改善鄉村教師待遇,均衡配置城鄉教師資源。加大對貧困地區招生傾斜力度。做好貧困地區國家通用語言文字推廣普及工作,實施少數民族群眾漢語言和實用技能培訓行動計劃,多形式辦好掃盲班,全面開展農村掃盲教育。


          深入實施健康扶貧工程。建立建檔立卡貧困人口數據與城鄉居民基本醫保參保數據比對機制,落實參保個人繳費財政補貼政策,確保城鄉居民基本醫療保險覆蓋所有建檔立卡貧困人口。縣級人民政府落實“健康扶貧醫療保障救助”資金,推動落實“先診療后付費”“一站式”即時結算等便民惠民措施,確保貧困群眾在定點醫療機構住院費用實際補償比例達90%以上。抓好家庭醫生簽約履約工作,全面建立個人健康檔案,全過程精細化、電子化、痕跡化管理服務,實現疾病分類精準救治。全面完成并鞏固農村醫療衛生服務能力三年提升計劃,實施新一輪基層醫療衛生服務能力提升工程,每個鄉鎮衛生院至少設立1個全科醫生特崗。抓好東部省市三甲醫院對口幫扶66家縣級人民醫院、國內三甲中醫院對口幫扶64家中醫院、軍隊三甲醫院對口幫扶10家縣級人民醫院工作。健全農村急救體系,加強全科醫生隊伍建設。加強省市縣鄉遠程醫療服務體系建設,將會診費用納入城鄉居民醫保報銷。開展“萬醫下基層”活動。將脫貧攻堅與落實生育政策緊密結合,深入推進生育健康全程服務,實施婦幼重大公共衛生服務項目。


          大力實施農村住房保障行動。分類推進農村危房改造、地質災害防災避險搬遷、無房戶民政救助兜底、農村老舊住房整治等工作,確保應改盡改、應搬盡搬、應保盡保。深入實施農村危房改造工程,建立危房臺賬并實施精準管理、動態調整,改造一戶、銷檔一戶,防止漏改錯改。明確農村危房改造基本安全要求,保證正常使用安全和基本使用功能,因地制宜同步實施改廚、改廁、改圈。落實好農村危房等級劃分、補助標準和各級財政分擔政策。加強補助資金使用管理和監督檢查,支付給農戶的資金要及時足額直接撥付到戶。2019年底前完成全省存量農村危房改造任務。建立完善危房改造信息公示制度。


          四、深入開展扶貧領域突出問題“五個專項治理”

           (九)深入開展貧困人口漏評錯評專項治理


          堅持對照標準查、發動群眾查、突出重點查、數據比對查、扶貧專線查、對應程序查、落實責任查,嚴格標準要求,大幅度降低漏評率、錯評率,顯著提高群眾認可度。重點排查建檔立卡之外的農村低保戶、危房戶、大病患者家庭、重度殘疾人家庭、義務教育階段輟學生家庭、老人戶、居住偏遠農戶等七類特定群體,建檔立卡之內達標退出后又返貧的脫貧戶。適時開展建檔立卡專項評估檢查。研究制定省對貧困縣摘帽退出的考核檢查辦法,確保退出質量。配合國家開展貧困縣退出抽查。


          (十)深入開展貧困人口錯退專項治理


          開展貧困人口錯退專項治理,系統鎖定對象篩查,核查退出是否符合程序、標準,開展入戶核查認定,著力補齊短板,嚴格落實責任,堅決糾正貧困戶“被脫貧”現象,大幅度降低錯退率。開展各級干部遍訪貧困村、貧困戶活動,嚴格執行貧困識別和退出標準、程序,不斷提高精準識別和精準退出質量,完善動態管理機制,切實做到“脫貧即出、返貧即入”。


           (十一)深入開展農村危房改造不到位專項治理


          開展農村危房改造不到位治理,實現建檔立卡戶應納盡納、應改盡改,全面消除農村住房安全隱患。按照省級指導、市州統籌、縣級主責的原則,全面實施農村老舊住房整治,2018年底前已摘帽縣和非貧困縣完成治理,其他貧困縣在申請摘帽當年完成治理。2020年底前全面消除全省農村老舊住房透風漏雨現象。


           (十二)深入開展扶貧資金使用不規范專項治理


          開展扶貧資金使用管理不規范治理,實現扶貧資金使用管理逐步規范、資金使用績效明顯提升。堅持因地制宜、群眾利益至上原則,規范貧困縣統籌整合使用財政涉農資金,不得擅自改變支出方向和擴大支出范圍。探索建立財政扶貧資金動態監控機制,構建省市縣鄉四級從預算安排到撥付、使用、績效評估的全流程監控機制,加強財政扶貧資金日常監管和專項檢查,繼續實行貧困縣扶貧資金審計全覆蓋。加快資金撥付和使用進度,提高使用效率,實現扶貧目標與扶貧資金投入總體平衡。規范扶貧小額信貸“戶貸企用”行為。


           (十三)深入開展扶貧領域腐敗和不正之風專項治理


          開展扶貧領域腐敗和不正之風專項治理,重點查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題,主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題;嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為,提高群眾獲得感和認可度。各級紀委監委要深入推進“護民生、促脫貧”監督執紀問責行動,常態化開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動,強化對基層黨員和行使公權力公職人員的監督監察,優先立案調查扶貧領域腐敗問題。把懲治“蠅貪”和掃黑除惡結合起來,堅決打擊“村霸”“寨霸”。


          發揮巡視巡察利劍作用,把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察重點,認真開展專項巡視巡察,實現對全省65個貧困縣,以及與脫貧攻堅聯系緊密的省直相關部門巡視高質量全覆蓋。發揮好審計監督、民生監督、民主黨派監督、輿論監督、群眾監督作用,處理好各級群眾工作中心收集的群眾意見和訴求,用好“12317”扶貧監督舉報電話和省委、省政府“扶貧專線”,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。


          扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動,重點整治表態多調門高、行動少落實差、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題。堅持用好問責“殺手锏”,狠抓失職失責反面典型,強化通報曝光,以常態化問責倒逼擔當盡責。大興調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風,推行“五步工作法”,優化政策設計,細化工作部署,強化干部培訓,深入監督檢查,確保各項任務落地見效。


          五、實施“四個聚焦”主攻深度貧困地區

           (十四)扶貧資金向深度貧困地區聚焦


          中央安排我省和省級財政預算安排的財政專項扶貧資金向14個深度貧困縣、20個極貧鄉鎮、2760個深度貧困村傾斜。省直有關部門要積極爭取中央部委在教育醫療保障轉移支付、重點生態功能區轉移支付、農村危房改造補助資金、車購稅收入補助地方資金、縣級基本財政保障機制獎補資金等方面給予我省深度貧困地區更多支持。深度貧困縣要加大涉農資金整合力度。


          (十五)東西部扶貧協作向深度貧困地區聚焦


          市(州)黨委、政府和省直有關部門要加大統籌力度,把東部地區協作支持的資金、項目、人才等資源聚焦到深度貧困地區。市(州)黨委、政府主動加強與對口幫扶城市交流溝通,深度貧困縣主動到東部結對縣(區)謀求合作,實現鄉鎮和深度貧困村結對幫扶。認真研究東部城市產業結構、市場需求、人才優勢、企業特點,挖掘協作潛力,拓展協作領域。


          (十六)基礎設施建設向深度貧困地區聚焦


          中央安排我省的重大基礎設施建設項目優先布局在深度貧困地區,省、市安排的年度“四場硬仗”項目優先在深度貧困地區實施。加快實施深度貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程和農村電網改造升級,大力推進農村人居環境整治,不斷提高深度貧困地區基礎設施建設水平。


           (十七)幫扶力量向深度貧困地區聚焦


          強化黨政主要領導掛帥的極貧鄉鎮定點包干指揮長制,掛幫14個深度貧困縣和20個極貧鄉鎮的省領導要親自指揮,深度貧困縣黨政主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任,省直牽頭部門和責任單位要各盡其責。進一步壓緊壓實“五主五包”責任鏈,選派精兵強將到深度貧困地區工作。積極引導企業幫扶、社會幫扶等各方力量更多向深度貧困地區聚焦。


           (十八)強化特殊貧困群體幫扶舉措


          強化綜合保障性扶貧。統籌各類保障措施,建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體,以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系,為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。完善城鄉居民基本養老保險制度,對符合條件的貧困人口由地方政府代繳城鄉居民養老保險費。繼續實施社會服務兜底工程,加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。鼓勵各地通過互助養老、設立孝善基金等途徑,創新家庭養老方式。加快建立貧困家庭“三留守”關愛服務體系,落實家庭贍養、監護照料法定義務,探索建立信息臺賬和定期探訪制度。


           開展貧困殘疾人脫貧行動。將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農村低保和城鄉醫療救助范圍。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,推進農村貧困重度殘疾人納入特困人員救助供養或提供托養服務,逐步推進農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。深入實施“福康工程”等殘疾人精準康復服務項目,優先為貧困家庭有康復需求的殘疾人提供基本康復服務和輔助器具適配服務。幫助貧困家庭殘疾兒童多種形式接受義務教育,加快發展非義務教育階段特殊教育。資產收益扶貧項目優先安排貧困殘疾人家庭。


           (十九)開展扶貧扶志行動


          扎實開展“牢記囑托·感恩奮進”教育,深化“黨的聲音進萬家·總書記話兒記心上”活動,充分運用新時代農民(市民)講習所、青年志愿者脫貧攻堅夜校等,加強思想、道德、文化、感恩教育,大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神,堅決防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良風氣。深入開展向黃大發等時代楷模學習活動,宣傳表彰自強不息、自力更生脫貧致富的脫貧攻堅群英譜,用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾,激發貧困群眾的內生動力,引導貧困群眾用辛勤勞動實現脫貧致富。


          大力推進“文軍扶貧”,實施文化下鄉工程,深入實施文化產業千村扶貧計劃,通過文化創意設計提高文化產品品質,提升貧困群眾的公共文化服務獲得感。大力開展移風易俗活動,選樹一批文明村鎮和星級文明戶,引導貧困村修訂完善村規民約,發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用,堅持自治、法治、德治相結合,整治陳規陋習,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。把扶貧領域誠信納入國家信用監管體系,將不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。


          六、深入推進一場振興農村經濟的深刻的產業革命

           (二十)對照“八要素”找差距補短板


          堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,牢牢把握產業選擇、培訓農民、技術服務、組織方式、資金籌措、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”,加快推進農業由增產導向轉向提質導向,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,建設無公害綠色有機農產品大省。各地要結合實際,全面落實“八要素”,強弱項補短板,一個要素一個要素地設計、部署、檢查、考核、推進,全流程、全環節推進結構調整。省直部門結合職能為產業革命多出力、多做貢獻。


          (二十一)大力抓好產銷對接


          積極開展產銷對接,建設全省統一的農產品推介平臺,引導生產基地按照市場需求進行訂單式生產,推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系,支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村,推廣以購代捐的扶貧模式,組織貧困地區農產品定向直供學校、醫院、監所、軍營、機關食堂和交易市場,形成穩定長期的銷售渠道,實現以銷定產、以銷促產、產銷銜接。強化與流通企業的對接,推動貴州農產品進入省外大市場。強化銷售體系建設,加快培育本地流通企業和農產品經紀人隊伍,加快發展冷鏈物流企業。繼續落實好鮮活農產品運輸綠色通道政策,支持各地在對口幫扶城市設立農產品分銷中心。開展農產品產業鏈招商,引進農產品生產、加工、銷售等優強龍頭企業,逐步形成農產品生產和流通深度融合的供應鏈體系。開展農村電商扶貧專項行動,用好農村電商綜合平臺,推動線上線下互動互補,實現冷庫縣域全覆蓋、冷鏈物流扶貧產業基地全覆蓋、電商服務貧困村和規模化基地全覆蓋。


           (二十二)大力提高規模化標準化水平


          堅持規模化經營、標準化生產,立足資源稟賦、產業基礎和市場需求,按照長短結合、以短養長、突出短平快的思路,做大特色優勢產業規模。抓好全省500畝以上大壩的農業產業結構調整,建設一批規模化標準化農產品基地。加強對農產品產業鏈、價值鏈的研究,建立選育種、種植、田間管理、分揀、包裝、加工、儲運、銷售等全產業鏈標準體系,提高市場競爭力。


          (二十三)大力培育壯大農業經營主體


          堅持強龍頭、創品牌、帶農戶,加大新型農業經營主體培育力度,推廣“公司+合作社+農戶”等模式,完善新型農業經營主體與貧困農戶聯動發展的利益聯結機制,采取股份合作、訂單幫扶、生產托管等方式,實現貧困戶與現代農業發展有機銜接。加快發展現代山地特色高效農業園區,支持有條件的貧困縣創辦一二三產業融合發展扶貧產業園,支持申報國家級現代農業示范園區。支持合作社跨村發展,合作社要覆蓋全部貧困戶,力爭覆蓋全部農民。


           七、加強脫貧攻堅支撐保障

           (二十四)強化財政投入保障


          堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重,健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制。積極爭取中央對貧困地區轉移支付和中央財政專項扶貧資金,調整財政支出結構,省級財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和基建投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜。


          加強資金整合,賦予縣級層面更充分的資源配置權,確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用,提高使用效率和效益。嚴格落實國家在貧困地區安排的公益性建設項目取消縣級配套資金的政策。推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等扶貧模式,支持引導市場和社會通過委托、承包、采購等形式,參與脫貧攻堅和扶貧項目建設。


          全面加強各類扶貧資金項目績效管理,落實資金使用者的績效主體責任,明確績效目標,加強執行監控,強化評價結果運用,提高扶貧資金使用效益。建立縣級脫貧攻堅項目庫,健全公告公示制度。省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。加強扶貧資金項目常態化監管,規范扶貧領域融資,補強扶貧投入能力,疏堵并舉防范化解扶貧領域融資風險。


            (二十五)加大金融扶貧支持力度


          支持銀行業金融機構精準對接脫貧攻堅金融服務需求,實現當地存款70%以上用于當地貸款投放,確保貧困地區各項貸款增速高于全省平均水平。增加深度貧困地區扶貧再貸款限額,確保14個深度貧困縣累計60億元扶貧再貸款限額循環使用,力爭到2020年貸款余額突破1400億元。爭取監管部門對金融機構支持深度貧困地區脫貧形成的不良貸款實行差異化考核。


          加快政策性金融扶貧實驗示范區建設,持續推進普惠金融及綠色金融建設,創新產業扶貧信貸產品和模式,規范用好“特惠貸”,建立健全金融支持產業發展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策。開展農業龍頭企業資源、產品等抵押擔保貸款試點,緩解農業企業融資難、融資貴的問題。支持政策性銀行機構繼續加大貧困地區基礎設施建設、易地扶貧搬遷等領域投入力度。用好脫貧攻堅投資基金,創新資金募集、投放、管理方式,吸引更多社會資金參與脫貧攻堅。加強政府性擔保體系建設,健全農業擔保機制。


          引導證券業金融機構加大對貧困地區的結對幫扶力度,用好用足貧困地區企業上市“即報即審、審過即發”綠色通道政策,加大貧困地區企業上市培育力度,加快引進擬上市企業落戶貧困縣,支持貧困縣企業轉型升級。


          加快推進保險助推脫貧攻堅示范區建設,建立完善農業保險、大病保險、農房保險等保險扶貧保障體系,開發推廣“黔惠保”系列產品,減少農戶因災或因市場價格波動損失。


           (二十六)完善扶貧開發用地政策


          支持貧困地區編制村莊規劃和村級土地利用規劃,挖掘土地優化利用脫貧的潛力,用好土地整治等政策,引導農田集中連片、建設用地集約緊湊。深度貧困地區基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等脫貧攻堅用地應保盡保。開辟綠色通道,縮短扶貧項目用地手續辦理時限。對于急需開工建設的易地扶貧搬遷項目建設用地,在符合規劃、做好補償安置前提下,可以先行用地。


          實施城鄉建設用地增減掛鉤助力脫貧攻堅三年行動,最大限度向國家爭取跨省域調劑指標,貧困地區建設用地增減掛鉤節余指標和工礦廢棄地復墾利用節余指標,在省域內調劑使用。穩妥推進易地扶貧搬遷等舊房拆除復墾,形成城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉交易收益主要用于“十三五”時期脫貧攻堅和鄉村振興。鼓勵農業生產和村莊建設等用地復合利用,拓展土地使用功能,提高集約利用水平。


          嚴格執行農村建房規劃建設管理法規,規范鄉村建設規劃許可,嚴格宅基地審批管理,大力整治違法占地和違法建房,采取綜合措施引導農民集中建房。完善農民閑置宅基地和閑置農房利用政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,適度放活宅基地使用權。探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地。


          加強生態扶貧,加快貧困地區生態保護修復力度,實現生態改善和脫貧雙贏。加大貧困地區新一輪退耕還林支持力度,在確保省級耕地保有量和基本農田保護任務的前提下,將25度以上坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地和易地扶貧搬遷騰退耕地納入新一輪退耕還林工程范圍,對符合退耕政策的貧困村、貧困戶實現全覆蓋。


           (二十七)實施人才和科技扶貧計劃


          健全完善人才服務脫貧攻堅的有效機制,深入實施深度貧困地區、民族地區、革命老區人才支持計劃,擴大急需緊缺專業技術人才選派培養規模。貧困地區在縣鄉公務員考試錄用中從大學生村官、“三支一扶”等人員中定向招錄公務員,從貧困地區優秀村干部中招錄鄉鎮公務員。


          動員全社會科技力量投入脫貧攻堅主戰場,開展科技精準幫扶行動。在貧困縣布局建設技術創新服務平臺,實施高端化、綠色化、集約化現代山地特色高效農業技術榜單,深入實施科技特派員制度,組織農村產業革命重大技術難題攻關。推進農業技術服務體系建設,深入實施“萬名農業專家服務‘三農’行動”,以縣為單位建立產業扶貧技術專家組,各類涉農院校和科研院所組建產業扶貧技術團隊,選派科技特派員和農業輔導員,重點為貧困村、貧困戶提供技術服務。大力實施事業單位專業技術人員助力脫貧攻堅三年行動計劃,鼓勵引導事業單位專業技術人員到貧困地區掛幫、參與項目合作、兼職、在職創辦企業或帶薪離崗創業,牽頭組建各類合作社,發展扶貧產業助推脫貧攻堅。


          實施農民全員培訓三年行動計劃,加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。統籌各類培訓資源,落實職業培訓補貼政策,組織有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力參加崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓,確保每個有勞動能力的貧困人口熟練掌握一門實用技能。開發覆蓋全省農村的農民全員培訓電視點播頻道系統。


           八、深入推進全社會力量參與脫貧攻堅

           (二十八)扎實推進東西部扶貧協作和定點扶貧


          把產業幫扶、人才支持、市場對接、勞務協作、資金支持等作為協作重點,深化東西部扶貧協作,推進攜手奔小康行動貧困縣全覆蓋,并向貧困村延伸。主動爭取東部對口幫扶城市和澳門特別行政區政府的支持,每個市州培育打造1個以上東西部扶貧協作產業園區,研究其需求、市場、企業等特點,精準找到合作突破口,吸引東部的產業、信息、人才、資金等發展資源要素,把我省綠色優質農產品和旅游景區等推向東部市場,實現互利共贏。


          搶抓中央國家機關和企事業單位對我省貧困縣定點扶貧的機遇,深入研究其強項業務,完善交流磋商等工作機制,找準爭取支持的切入點,創新幫扶舉措,提高扶貧成效。省級定點幫扶部門(單位)要更加聚焦脫貧攻堅,更多聚集各類資源要素,更好履行定點幫扶責任。扎實做好軍隊幫扶工作。


           (二十九)激勵各類企業、社會組織和社會力量扶貧


          開展國有企業“百企幫百村”行動,推進國有企業結對幫扶貧困縣,引導中央在黔、省管和省外駐黔國有企業通過發展產業、對接市場、安置就業等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進民營企業“千企幫千村”行動,引導民營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧。總結推廣恒大集團幫扶畢節市、萬達集團幫扶丹寨縣、中天金融集團幫扶團結村、興偉集團幫扶秀水村等做法。培育發展公益慈善、農村生產技術服務等領域的社會組織,引導支持社會組織充分發揮聯系廣泛、人才聚集、信息靈通的優勢,廣泛參與脫貧攻堅。落實社會扶貧資金所得稅稅前扣除政策。


          充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士在精準扶貧上的優勢和作用,支持統一戰線參與畢節試驗區、黔西南試驗區、武陵山連片特困地區脫貧攻堅。發揮群團組織作用,推進“建工會?促就業”行動,大力開展巾幗扶貧行動,充分發揮團省委“春暉行動”、紅十字會“博愛家園”、省慈善總會“善行貴州”等載體作用,聚集社會各方面資源助推脫貧攻堅戰。積極引導社會工作專業力量參與脫貧攻堅。


          (三十)大力開展扶貧志愿服務活動


          動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務。引導退休干部、退休教師、退休醫生、成功企業家等各方人士支持家鄉脫貧攻堅。推進扶貧志愿服務制度化,建立扶貧志愿服務人員庫,鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等組建常態化、專業化服務團隊。


           (三十一)加快大數據與脫貧攻堅深度融合


          完善提升和推廣使用“貴州扶貧云”,實現多云融合。強化扶貧領域相關部門數據的融合交換、共享使用和分析監測,實現戶籍、教育、健康、就業、社會保險、住房、車輛、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接,加快精準扶貧數字化應用。


           推進農村“組組通”硬化路、易地扶貧搬遷、產業結構調整、自然資源變化等遙感監測。建立從種植前端到銷售末端全流程、全產業鏈的農產品生產銷售大數據平臺,運用大數據助推產業扶貧。強化扶貧開發大數據平臺、精準扶貧大數據支撐平臺共享使用,拓展扶貧數據系統服務功能,為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠支撐。建立脫貧成效鞏固提升監測機制,對脫貧戶實施動態監測,及時了解脫貧后生產生活情況。


          九、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

           (三十二)進一步落實脫貧攻堅責任制


          堅決扛起脫貧攻堅重大政治任務,強化省負總責、市縣抓落實的管理體制,壓緊壓實責任鏈任務鏈。省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責,重在把黨中央大政方針轉化為實施方案,抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作。市(州)及縣級黨委、政府承擔主體責任,重在從當地實際出發,推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。


          強化黨政一把手負總責的領導責任制,市(州)黨委和政府每季度至少專題研究兩次脫貧攻堅工作,貧困縣黨委和政府每月至少專題研究兩次脫貧攻堅工作。貧困縣黨政正職的主要工作就是抓好脫貧攻堅。縣級黨委、人大、政府、政協領導班子成員必須聚焦脫貧攻堅,根據職責分工,找準位置,發揮作用,形成整體合力。實施五級書記遍訪貧困對象行動,市(州)委書記遍訪脫貧攻堅任務重的鄉鎮,縣委書記遍訪貧困村,鄉鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶,確保各項政策精準落地。


          省直各部門、各單位必須緊緊圍繞脫貧攻堅發揮職能作用,凝聚打贏脫貧攻堅戰的強大合力。省扶貧開發領導小組成員單位每年要向省委報告本部門本單位脫貧攻堅工作情況。脫貧攻堅期內,省扶貧開發領導小組成員、部門扶貧干部和定點扶貧干部要保持穩定,不能勝任的及時調整。


           (三十三)完善脫貧攻堅考核監督評估機制


          進一步完善扶貧考核評估工作,改進對縣及縣以下的扶貧工作考核,每年原則上對縣的考核不超過2次,加強對縣委書記的工作考核,注重發揮考核的正向激勵作用。切實解決基層疲于迎評迎檢問題,改進第三方評估方式,縮小范圍,簡化程序,精簡內容,重點評估“兩不愁、三保障”實現情況。


          完善監督機制,省扶貧開發領導小組每年組織脫貧攻堅督查巡查,紀檢監察機關和審計、財政、扶貧等部門按照職能開展監督工作。


          把脫貧攻堅工作列為領導干部年度述職重要內容,作為考核獎懲、選拔任用的重要依據,對脫貧攻堅期間表現優秀、符合條件的優先提拔使用,對未完成年度減貧任務的市縣兩級黨政主要領導進行約談,對落實不力或搞“數字脫貧”“虛假脫貧”的嚴肅追究責任。開展行業部門扶貧責任制考核和駐村幫扶考核,幫扶單位黨委(黨組)重視不夠,所選派的第一書記和駐村干部縣鄉村評議不好、群眾反映差、幫扶成效不好的,單位年度目標考核不能評為一等獎。市(州)黨委認真落實“下抓兩級”“下考兩級”工作機制,每季度對貧困縣、極貧鄉鎮脫貧攻堅情況進行評估,加強工作指導和調度。


          (三十四)建強貧困村黨組織


          深入推進抓黨建促脫貧攻堅,全面強化貧困地區農村基層黨組織領導核心地位。以提升組織力為重點,突出政治功能,把貧困村黨組織建設成為宣傳扶貧政策、落實脫貧任務、領導脫貧攻堅、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。采取產業鏈、合作社、生產小組等建立黨小組、黨支部,組建聯合支部、聯村黨委等方式,探索更加務實管用、靈活便捷、科學合理的基層黨組織設置形式。全面落實貧困村“兩委”聯席會議、“四議兩公開”和村務監督等工作制度。把掃黑除惡和加強基層黨組織建設結合起來,防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規宗教活動侵蝕基層政權,干擾破壞村務,大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織。


          全面選優配強貧困村黨組織書記,注重從外出務工經商創業人員、大學生村官、復員退伍軍人、村醫村教、本村致富能手中培養選拔,把政治過硬、能力突出、熟悉基層、熱愛農村的優秀黨員選配到村黨組織書記崗位上來。本村沒有合適人員的,從縣鄉機關公職人員中派任。


          貧困村黨組織書記和第一書記的調整任用,必須實行市、縣兩級黨委書記“雙簽字”制度。大力推動村黨組織書記通過選舉擔任村主任。扎實開展駐村“輪戰”工作,派強用好第一書記和駐村工作隊。制定便民利民服務責任清單。


           (三十五)培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍


          保持貧困縣黨政正職穩定,確需調整的,必須符合中央規定,對于弄虛作假的要堅決問責。縣鄉其他干部要保持相對穩定,不得從深度貧困縣、鄉鎮借用干部。


          實施脫貧攻堅全面培訓,落實分級培訓責任,保證貧困地區主要負責同志和扶貧系統干部輪訓一遍。加大對貧困村干部培訓力度,突出需求導向和實戰化訓練,每年對鄉鎮干部、村“兩委一隊三個人”進行專題培訓。全面培訓貧困村黨支部書記和第一書記,著力增強發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、帶領群眾脫貧攻堅的能力。貧困村黨支部書記重點做好學習宣傳貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、抓好產業發展、促進充分就業、壯大集體經濟、團結凝聚群眾、加強黨員教育管理監督等工作。第一書記重點做好落實扶貧政策、建強基層組織、掌握村情民意、推進志智雙扶、落實對口幫扶、凝聚脫貧攻堅合力等工作。


          認真落實中央關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見,加強對扶貧掛職干部跟蹤管理和具體指導,加強對脫貧一線干部的關愛激勵,大力選拔使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,對奮戰在脫貧攻堅一線的縣鄉干部要落實好津補貼、周轉房等政策,落實體檢、休假等制度,改善工作條件。對在脫貧攻堅中因公犧牲的干部和基層黨員的家屬及時給予撫恤,做好幫扶慰問。全面落實村干部報酬待遇和正常離任村干部生活補貼。


          建立健全容錯糾錯機制,堅持依紀依法和“三個區分開來”相結合,樹立盡職免責、失職追責的鮮明導向,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮。


           (三十六)營造良好輿論氛圍


          組織廣播電視、報刊雜志、新媒體等,運用新時代農民(市民)講習所等平臺,深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,宣傳黨中央、省委關于精準扶貧精準脫貧的重大決策部署,宣傳脫貧攻堅典型經驗和成就,推出一批脫貧攻堅重要言論、重點新聞報道,開展公益性廣告宣傳。支持創作和推出一批反映扶貧脫貧先進典型的文藝作品。廣泛開展脫貧攻堅先進集體、先進黨員和群英譜評選表彰活動,開展脫貧攻堅帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”群眾表彰活動,選樹脫貧攻堅先進典型。鼓勵各地從實際出發開展脫貧攻堅工作創新,注重總結推廣探索出的新鮮經驗。


           (三十七)做好脫貧攻堅風險防范工作


          防范產業扶貧市場風險,防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成的損失,各地要對扶貧主導產業面臨的技術和市場等風險進行評估,制定防范和處置風險的應對措施,規范扶貧小額貸款使用,防范還款風險等問題發生。防范加重地方債務風險,防止地方政府以脫貧攻堅名義盲目舉債。防止金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規提供融資,堅決遏制地方政府隱性債務增量。防止社會風險,防止貧困戶和其他農戶因享受政策利益失衡引發矛盾,做好群眾疏導工作。健全涉貧輿情分級管理和處置機制,加強對脫貧攻堅輿情監測,及時引導社會輿論,防止炒作一些意外重大事件干擾脫貧攻堅大局。


           (三十八)統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興


          脫貧攻堅期內,貧困地區鄉村振興主要任務是脫貧攻堅。鄉村振興相關支撐政策要優先向貧困地區傾斜,補齊基礎設施和基本公共服務短板,以鄉村振興鞏固脫貧成果。


          全省廣大干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記囑托、感恩奮進,真抓實干、埋頭苦干,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,為續寫新時代貴州發展新篇章,開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來而努力奮斗!



        • 脫貧攻堅六種問責情形

        • 一是對在全國東西部扶貧協作考核中排名倒數3位內、省50個扶貧開發重點縣考核中排名倒數5位內、省16個片區縣考核中排名倒數3位內的區縣和市扶貧開發工作成效考核排名倒數5位內的鄉鎮(街道)進行問責;

          二是對不嚴格按照貧困識別和退出程序,或因工作不實、優親厚友,造成漏評、錯評、錯退現象較為嚴重的進行問責;

          三是對督查、督導、暗訪發現的問題連續兩次整改不力的;對督查或暗訪發現駐村第一書記、駐村工作隊成員、結對幫扶干部等存在違反工作紀律或工作流于形式的進行問責;

          四是對脫貧攻堅“四場硬仗”推進滯后的,被省、市通報批評的;因財政專項扶貧資金項目實施管理不到位,導致備案率、撥付率、竣工率低于同期全省平均水平被省連續通報兩次的,以及發生嚴重違紀違法行為的進行問責;

          五是對涉貧信訪和輿情處置不力,造成較大負面影響的進行問責;

          六是對在脫貧攻堅考核中弄虛作假、隱瞞事實真相,搞“數字脫貧”“虛假脫貧”的進行問責。

        • 脫貧攻堅名詞解釋

        • 產業扶貧“三個100%”:

          ①100%的貧困村建立農民專業合作社;

          ②100%的貧困人口參加農民專業合作社;

          ③100%的農民專業合作社實現技術團隊全覆蓋。

          “春風行動”四場硬仗:

          ①產業扶貧;

          ②易地扶貧搬遷;

          ③基礎設施建設;

          ④教育醫療住房三保障。

          精準扶貧“四看法”:

          一看房。即看住房條件、人均住房面積、出行條件、飲水條件、用電條件、生產條件;

          二看糧。即看人均經營耕地面積、種植結構、人均占有糧食、人均家庭養殖收益;

          三看勞動力強不強。即看勞動力占家庭人口數、健康狀況、勞動力素質、人均務工收入;

          四看家中有沒有讀書郎。即看教育負債、教育回報。

          五個一批:

          ①發展生產脫貧一批;

          ②易地扶貧搬遷脫貧一批;

          ③生態補償脫貧一批;

          ④發展教育脫貧一批;

          ⑤社會保障兜底一批。

          五步工作法:

          ①政策設計;

          ②工作部署;

          ③干部培訓;

          ④監督檢查;

          ⑤追責問責。

          五個到村到戶到人:

          ①產業規劃和項目到村到戶到人;

          ②春耕物資備足備齊到村到戶到人;

          ③利益聯結機制到村到戶到人

          ④產銷銜接機制到村到戶到人

          ⑤專家技術服務團隊到村到戶到人。

          易地扶貧搬遷“五個三”:

          一是盤活“三塊地”,即承包地、山林地和宅基地;

          二是統籌“三就”,即就業、就學和就醫;

          三是銜接“三類保障”,即低保、醫保和養老保險;

          四是建設經營性“三個場所”,即經營性服務公司、小型農場和公共服務站;

          五是探索建立服務群眾“三種機制”,即集體經營、社區管理服務、群眾動員組織。

          易地扶貧搬遷“六個堅持”:

          ①堅持省級統貸統還;

          ②堅持自然村寨整體搬遷為主;

          ③堅持城鎮化集中安置;

          ④堅持以縣為單位集中建設;

          ⑤堅持不讓貧困戶因搬遷而負債;

          ⑥堅持以產定搬、以崗定搬。

          農村產業結構調整“八要素”:

          ①產業選擇;

          ②培訓農民;

          ③技術服務;

          ④資金籌措;

          ⑤組織方式;

          ⑥產銷對接;

          ⑦利益聯結;

          ⑧基層黨建。

          八個不能退:

          ①住危房或新建、改建房屋沒有達到入住條件的;

          ②家庭成員患大病未治愈的;

          ③義務教育階段有輟學學生的;

          ④易地扶貧搬遷未入住的;

          ⑤沒有解決安全飲水的;

          ⑥收入和兩不愁三保障達標,但因災、因病、因學仍然困難的;

          ⑦當年進入系統的;

          ⑧沒有幫扶措施的。

          八個排他因素:

          ①在城鎮購買商品房、門市房等在國土部門存在不動產登記(不含因災重建、扶貧搬遷和拆遷建房);

          ②家庭成員擁有小轎車、載客機動船舶、工程機械、大型農機具等;

          ③家庭成員作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的,或長期雇用他人從事生產經營活動;

          ④家庭成員中有財政供養的機關事業單位、國有大中型企業在職在編在崗干部職工(不含公益性崗位和臨聘人員);

          ⑤舉家長年在外(1年以上),不在當地居住、生產和生活的失聯戶;

          ⑥子女或法定贍養扶養人收入明顯高于當地扶貧標準,未盡贍養扶養義務的老人戶;

          ⑦集中供養的五保人員(不含孤兒);

          ⑧其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。

          “八個精準”:

          一是對象識別要精準;

          二是措施到戶要精準;

          三是項目安排要精準;

          四是資金管理要精準;

          五是退出機制要精準;

          六是干部選派要精準;

          七是考核評價要精準;

          八是督促檢查要精準。

          危房等級:

          一級危房,即整體危險,需要拆除重新建設;

          二級危房,即局部危險,僅對局部構件進行更換、維修,即可恢復正常使用功能;

          三級危房,即有危險點,僅需要更換個別構件或輕微維修,即可恢復正常使用功能。

        • 貧困村退出標準、程序及條件

        • 退出標準:執行國定退出標準,以貧困發生率為主要衡量標準,統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素,貧困村的貧困發生率降至3%以下,通過退出程序審批后認定為退出。

          退出條件:

          ①當年集體經濟收入3萬元以上;

          ②貧困發生率在 3% 以下;

          ③發展有 1個以上產業(長效產業);

          ④完成通村、通組路和安全飲水、電、訊、危改房等基礎設施建設;

          ⑤完成村委會、衛生室(正常運轉)等公共場所功能性建設。

          退出程序:貧困村申請→鄉鎮審批→縣級核準→簽字確認→省市級備案。

        • 貧困戶識別、退出標準及步驟

        • 識別標準:農戶年人均純收入在國家當年扶貧標準線以下,充分考量“兩不愁三保障”要求,通過識別程序審批后確定為貧困戶。

          識別步驟:農戶申請→村級初審并入戶調查,省市縣三級比對→村民(代表)大會評議并公示(糾錯)→鄉鎮核查并公示(糾錯)→縣級審核并公告(糾錯)后批復→簽字確認→錄入系統。

          退出標準:以戶為單位,該戶年人均收入穩定超過國家扶貧標準,不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫療、住房安全有保障,精準扶貧“四看法”綜合評估分數值在60分以上(含60分)的,通過退出程序審批后認定為脫貧。

          退出條件:一達標、兩不愁、三保障。

          ①一達標,即建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標準,貴州省達標線分年度指導數為:2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335元、2018年3535元、2019年3747元、2020年3972元。農民人均純收入按下式計算:

          農民人均純收入=(工資性收入+家庭經營性收入+轉移性收入+財產性收入-生產經營性支出)/家庭人口數  

          式中:家庭經營收入——主要包括種養殖業收入、經果林經營收入和其他家庭自主經營收入(家庭經營超市、商店、小賣部、飯店、幼兒園、養老院、工廠、建筑隊、貨車運輸、客車運輸等收入)。純收入計算要扣除生產經營過程中的家庭經營費用支出、生產性固定資產折舊、稅金和上交承包費用等。

          工資性收入——指家庭成員受雇于單位或個人,靠付出勞動而獲得的收入。簡要理解為務工或其他工資性收入。外地務工,要扣房租、日常生活支出等相關花費。

          財產性收入——指家庭向其他機構單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配,作為回報而從中獲得的收入。主要包括利息、股息、租金、紅利等。

          轉移性收入——貧困縣退出評估檢查中,長期性、有穩定來源的轉移性收入計入家庭人均純收入,短期性、臨時性收入不計入。

          計入家庭人均純收入的項目包括:

          a.贍養金;

          b.五保金和1年以上低保金;

          c.養老金;

          d.長期撫恤金;

          e.穩定性的補貼收入(如退耕還林還草補償款、生態林補貼、農業綜合補貼等);

          f.殘疾補貼;

          g.3年以上的資產性收入(如土地整治、旅游園區、光伏、設施農業、水利發電、礦產等);

          h.其他具有穩定長期的轉移性收入。

          ②兩不愁,即“不愁吃、不愁穿”。

          “不愁吃”,指糧不愁,且根據群眾飲食習慣有細糧保障,并擁有肉、蛋、豆制品等必要營養食物;飲水不愁,一是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設規模戶均不低于5m3,備有沉淀池、過濾池,水體保持清潔,積雨面(坪)無污染,水容整體有土壤覆益,避免陽光直射造成水質變化。二是取水往返時間不超過20分鐘,水平距離不超過1km,垂直距離不超過100m。三是人均日用水量不少于35kg(L)。

          “不愁穿”,指根據居住地環境,農戶有能力自主購買或通過親屬購買,做到四季有換季衣服、日常有換洗衣服。要求夏有單衣、冬有棉衣,被褥足以越冬。

          ③三保障,即義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

          義務教育有保障

          6-16周歲的適齡兒童依法接受義務教育,學齡兒童不因家庭經濟困難失學輟學的。

          基本醫療有保障

          a.新型農村合作醫療覆蓋所有建檔立卡農村貧困人口。

          b.建檔立卡農村貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分按規定由財政適當給予補貼;

          c.建立基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的銜接機制;

          d.全面落實大病和慢性病分類救治。

          住房安全有保障

          a.安全住房:經縣級住房與城鄉建設部門評定為A級、B級的為安全住房,不需改造。

          b.就地改造危房:經縣級住房與城鄉建設部門評定為C級、D級的為危房,必須進行加固維修和改造,改造后必須達到《農村危房改造基本安全技術導則》標準。

          c.易地扶貧搬遷安置房:對通過易地扶貧搬遷安置的建檔立卡貧困戶,采取集中安置的,安置住房質量合格,且具備入住條件,并與農戶簽了協議、分了房屋、向搬遷對象正式交付住房鑰匙視為達到搬遷入住標準;采取分散安置的,安置住房質量合格,且具備入住條件,經核實已搬遷入住的視為達到搬遷入住標準。

          退出程序:村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊核實→擬退出貧困戶認可→在村內公示無異議后公告退出→報鄉鎮人民政府核準→簽字確認并銷號。

        • 組組通惠民政策

        • 享受對象:農村“組組通”公路項目不是所有的村民組、連戶路、產業路都納入實施,而是“五個不能納入”規定之外的項目才能實施。

          “五個不能納入”原則:

          ①已完成移民搬遷和列入移民搬遷規劃的村民組不能納入;

          ②已通過其他資金渠道建成的項目不能納入;

          ③在建和已安排路面硬化資金的項目不能納入;

          ④村民組戶數在30戶以下的不能納入;

          ⑤每個村民組只建設一條溝通群眾主要聚居地硬化路,多修的不能納入。

        • 社會保障兜底扶貧惠民政策

        • 1.農村居民最低生活保障

          享受對象:本縣行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定,以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。

          享受標準:

          ①農村居民最低生活保障標準由省級統一確定,由市縣分年度公布實施。

          ②家庭農村最低生活月保障待遇=〔當地農村居民最低生活保障標準-家庭人均純收入(低保口徑)〕×保障人數+增發特殊補助金。申辦流程:申請(本人或委托村居委會) →調查核實(鄉鎮、街道)→民主評困(鄉鎮或街道組織、村居干部和村居民代表參加)→一榜公示(村居委會或村民組)→審查(鄉鎮、街道社會事務辦)→審核(鄉鎮政府、街道辦事處)→二榜公示(鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會)→審批(縣民政局)→三榜公示(縣民政局、鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會)→批準待遇(縣民政局)→保障金發放。

          2.特困人員供養

          享受對象:具有本縣常住戶籍或持有居住證且在當地連續居住1年以上,無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或其法定義務人無履行義務能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規定的其他特困人員。

          享受標準:提供基本生活條件、提供照料服務、提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供教育救助,標準由各市(州)人民政府根據當地經濟社會發展水平、特困供養資金籌集等情況確定并公布。

          申辦流程:申請(本人或委托村民小組和其他村民)→民主評議(鄉鎮或街道組織、村居干部和村居民代表參加)→審核(鄉鎮政府、街道辦事處)→公示(村居委會或村民組)→審批(縣民政局)→特困供養金發放(縣民政局或鄉鎮、街道委托縣鄉金融機構發放)。

          3.城鄉醫療救助

          享受對象:

          ①特困供養人員;

          ②最低生活保障家庭成員;

          ③20世紀60年代初精簡退職困難老職工;

          ④精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者;

          ⑤家庭經濟困難精神障礙患者、肇事肇禍精神病患者;

          ⑥艾滋病人和艾滋病機會性感染者;

          ⑦低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者(低收入家庭的人均收入應高于當地城鄉最低生活保障標準,但不得高出2倍);

          ⑧因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者(因患病造成家庭基本生活困難且符合醫療保險范圍內個人自付醫療費超過家庭前12個月總收入50%以上的);

          ⑨一至六級殘疾軍人和享受撫恤補助的重點優撫對象(根據優撫醫療相關規定執行);

          ⑩縣級人民政府規定確需救助的困難家庭成員。

          享受標準:

          ①特困供養人員、最低生活保障中長期保障家庭成員、80歲以上老年人、精準扶貧建檔立卡貧困人口中的重大疾病患者,其符合基本醫療保險范圍內自付醫療費在年度基本住院最高救助限額內給予全額救助,經醫療救助后仍有自付合規住院費的,通過實施醫療扶貧、臨時救助、特困人員救助供養、救急難以及組織慈善援助幫助解決困難;

          ②最低生活保障中重點保障家庭成員、二十世紀六十年代初精簡退職老職工、精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者、家庭經濟困難大學生、艾滋病人員和艾滋病機會性感染人員、享受撫恤補助的優撫對象、最低生活保障中一般保障家庭成員因病住院,其符合基本醫療保險范圍內自付醫療費在年度基本住院最高救助限額內按照一定比例給予救助,最高救助限額原則上不得超過30000元。

          申辦流程:①個人申請→鄉(鎮、街道)入戶調查并審核公示→縣級人民政府民政部門審批;②精準扶貧建檔立卡中的貧困人口經鄉(鎮、街道)民政、扶貧部門共同審核后,報縣級民政部門審批。

          4.臨時救助

          享受對象:對因火災等突發性意外事件、因車禍、溺水、礦難等人身意外傷害、因突發重大疾病、因學等造成基本生活存在嚴重困難的家庭或個人。

          享受標準:視家庭生活困難程度,給予家庭或個人500元—10000元的一次性基本生活救助。

          申辦流程:

          ①一般程序,個人申請→鄉(鎮、街道)入戶調查核實→民主評議并張榜公示→縣級人民政府民政部門審批。

          ②緊急程序,對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回損失或無法改變嚴重后果的,鄉(鎮、街道)、縣級人民政府民政部門應先行救助,緊急情況解除之后應按規定補齊審核審批手續。

        • 金融扶貧惠民政策

        • 1.“特惠貸”

          享受對象:扶貧主管部門建檔立卡的貧困農戶,凡可以創收增收的項目均可申請貸款。

          享受標準:“5萬元以下、3年期內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內的貸款,按實際貸款利率給予貼息補助,最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率。

          辦理流程:農商行對建檔立卡貧困進行5萬元以下的特惠貸授信→建檔立卡貧困戶提出貸款申請→農商行向貧困農戶發放貸款→縣級扶貧部門與農商行按季度進行貼息結算。

          2.“精扶貸”

          享受對象:建檔立卡貧困戶(原則上扣除“兩無”人口政策兜底部分),主要是自主發展條件或能力不足的貧困戶和自愿入股村集體經濟共同發展的貧困戶。

          享受標準:縣農商行向建檔立卡貧困戶提供5萬元信用貸款,由扶投公司對資金統籌使用發展,縣扶投公司將入股資金投資到盈利點高、投資風險小的建設項目或企業(公司),通過建設項目或企業(公司)分紅幫助貧困戶脫貧。按照建檔立卡貧困戶入股5萬元,每年度貧困戶分紅4000元、村集體分紅1000元,即“產金互助541分紅模式”。

          辦理流程:由鄉(鎮、街道)統籌貧困戶向農商行提出貸款申請→貧困戶與村集體簽訂《思南縣“扶投公司+龍頭企業+特惠貸+貧困戶”金融扶貧模式信貸資金投資管理及匯報委托協議書》→縣農商行將信貸資金集中劃轉到縣扶投公司帳上,再從縣扶投公司劃轉到企業(公司)賬戶→縣財政局、縣扶貧辦按季度進行貼息結算,企業按每半年一次分配紅利→縣扶投公司牽頭,組織相關部門到期收回貸款本金。

        • 就業扶貧惠民政策

        • 享受對象:全縣建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷家庭中未就業勞動力。

          培訓內容:

          ①就業技能培訓。一是以制造業為主的電焊工、電工、汽車維修工、縫紉工等培訓,培訓時間一般為15-30天。二是圍繞基礎設施建設、建筑業等用工需求,開展混凝土工、鋼筋工、抹灰工、架子工等培訓,培訓時間一般為15-30天。三是以服務業為主開展家政服務員、育嬰員(月嫂)、養老護理員、病患陪護、烹飪、美容美發師等培訓,培訓時間一般為15-30天。四是圍繞我縣旅游業發展需求,開展餐飲服務員、客房服務員、導游員、鄉村旅游經營管理等特色培訓,培訓時間不少于15天。五是以電子商務為主的農村電商、物流、快遞、倉庫保管等培訓,培訓時間不少于15天。六是其它類型技能培訓。開展挖掘機駕駛員、船舶駕駛員、汽車駕駛員等技能培訓,其中:挖掘機駕駛員、船舶駕駛員培訓一般30天,汽車駕駛員培訓一般45天。

          ②農村實用人才培訓。開展中藥材、茶葉、生態養殖、果蔬、食用菌、油茶和農機具操作、維修等農村實用技術培訓,培訓時間不少于15天。

          ③民族特色手工藝培訓。圍繞刺繡、民族服裝服飾、編織等民族民間手工制作等,以婦女為主開展培訓,培訓時間不少于15天。

          ④技能教育長期培訓。引導和鼓勵16-20周歲留守農村未繼續升學的初高中畢業生就讀技工院校,按有關規定享受國家助學金、精準扶貧教育資助(補助)、免學費、生均財政撥款等政策。

          ⑤掃盲培訓。由教育部門牽頭,會同民宗、文旅、婦聯等有關部門,對農村及少數民族聚集地區55歲以下的非在校青壯年開展掃盲教育和掃盲后繼續教育。

          補助標準:農村建檔立卡貧困勞動力(含建檔立卡易地扶貧搬遷勞動力)參加培訓每人每天補助生活費40元。參訓貧困勞動力在當期培訓中到課率(到課天數)達到60%以上方可認定為培訓合格人員,培訓生活補助根據培訓合格學員的實際到課率據實撥付。生活補助不得發放現金,根據學員的到課率據實發放到其實名制銀行卡(參培學員本人未辦理銀行卡的,存入本戶“一卡通”存折)。

        • 貧困地區林業生態扶貧政策

        • 1.公益林森林生態效益補償

          享受對象:集體及個人所有的國家級公益林、集體及個人所有的地方公益林所涉及的林農。

          享受標準:集體及個人所有的國家級公益林補償標準為:2011-2012年5元/畝,2013年至今10元/畝;集體及個人所有的地方公益林

          補償標準為:2012-2013年5元/畝,2014年至今8元/畝。

          申辦流程:根據區劃界定辦法,對于符合公益林區劃界定條件的森林,與林農簽訂現場界定書,登記記錄面積等相關信息,編造兌現清冊,辦理“一折通”,等到每年資金下達后,林業部門與財政部門對接,核實清冊內容無誤后,按照相應補償標準,將補償資金通過“一折通”兌現給林農。

          2.建檔立卡貧困人口生態護林員

          享受對象:符合生態護林員選聘條件的建檔立卡貧困人口(18-60周歲)。

          享受標準:每人每年1萬元,其中:每季度管護補助2400元,年終績效考核補助400元。

          申辦流程:符合條件的建檔立卡貧困人員通過選聘與當地鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)簽訂森林管護合同,成為生態護林員,管護相應森林,林業部門按考核情況,按季度發放工資。

          3.新一輪退耕還林還草工程項目

          享受對象:土地承包經營權人(退耕還林農戶)。

          享受標準:2014-2016年的補助標準為1500元/畝,其中:種苗造林費300元,現金補助1200元;2017年的補助標準為1600元/畝,其中:種苗造林費400元,現金補助1200元(新一輪退耕還林現金補助1200元/畝分三次下達,第一年500元、第三年300元、第五年400元。)

          申辦流程:農戶自愿申請→政府引導規劃→土地丈量→張榜公示→合同簽訂→作業設計→審查批復→工程實施→檢查驗收→結果公示→印制名冊→資金劃撥→兌現上折。

        • 易地扶貧搬遷惠民政策

        • 搬遷的對象:必須同時滿足遷出地區域條件和貧困農戶個體條件。一是遷出區域條件,必須符合“一方水土養不起一方人”的要求。二是搬遷農戶個體條件,必須是納入扶貧部門精準識別系統的農村建檔立卡貧困人口。納入搬遷規劃的非貧困人口必須是自然村寨整寨搬遷中需要同步搬遷的農戶,分散搬遷的必須是建檔立卡貧困人口。三是必須是自愿搬遷、自愿拆除舊房,建檔立卡貧困人口,必須是扶貧信息系統標注為搬遷人口。四是必須擁有當地常住戶籍并在當地居住。

          搬遷目標區域:跨區域搬遷和縣內安置。

          搬遷房屋面積:一是縣城(集鎮)安置點安置的人均住房面積不超過20m2;二是每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定,超過6人以上的搬遷戶可以考慮兩套房子,但總量面積不能超標準。

                搬遷自籌金標準和補助標準:

          ①建檔立卡貧困戶的貧困人口:住房補助人均2萬元+舊房拆除獎勵人均1.5萬+基礎設施補助人均2萬元=5.5萬元;

          ②實施整村(寨)搬遷中同步搬遷的非建檔立卡貧困戶的人口:人均住房補助1.2萬元+舊房拆除獎勵人均1.5萬+基礎設施補助人均2萬元=4.7萬元;

          ③貧困戶自籌資金人均2000元,同步搬遷的非建檔立卡貧困戶自籌資金人均1萬元;

          ④舊房拆除獎勵人均1.5萬和基礎設施補助人均2萬元用于建房及基礎設施修建,不屬于搬遷戶單獨享受。對搬遷戶自行拆除舊房并復墾的,按人均0.3萬元進行補貼。

          辦理流程:

          ①選定搬遷區域;

          ②公布搬遷條件;

          ③普查篩選搬遷對象;

          ④群眾申請;

          ⑤入戶核實;

          ⑥村民小組評議;

          ⑦村委復議公示;

          ⑧鄉(鎮)政府復核公示;

          ⑨縣初審;

          ⑩市審批;

          11省抽查確認。

          搬遷后續保障落實:

          ①搬遷對象搬遷后,原居住地所有住房應全部拆除并及時開展宅基地復墾工作。

          ②農戶搬遷后,戶籍轉接取決于搬遷戶自愿。

          ③原有土地承包關系“三塊地”(耕地、林地、宅基地)權屬不變;政府各項惠農補貼和政策待遇不變。

          ④群眾搬遷之后,社會保障關系按規定進行轉移、接續。搬遷群眾與安置地居民享有同等的教育、醫療衛生、養老保險、失業保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。建檔立卡貧困戶搬遷后還可繼續享受《貴州省扶貧開發惠農政策匯編》中的扶貧優惠政策,直至穩定脫貧。

          ⑤政府對搬遷群眾給予適當的職業技能培訓,創業就業扶持,產業發展支持等就業扶持與后續發展幫助,基本要求是確保至少一戶一人就業。

        • 住房保障惠民政策

        • 1.農村危房改造

          享受對象:以戶為單位,由戶主提出申請,申請人必須同時具備下列條件:

          ①戶主為當地戶籍(原農業戶口),且是房屋產權所有人;

          ②住房在城鎮規劃區外;

          ③人均收入低于當地農村人均水平的農村困難家庭。

          有下列情形之一的不能申報農危改補助:

          ①擁有安全住房的;

          ②無房戶;

          ③同一戶籍內,其他家庭人員已享受過農村危房改造政策的;

          ④已列入或已實施易地扶貧搬遷的;

          ⑤已享受過農村危房改造補助的;

          ⑥已經遺棄的危房。

          享受標準:四類重點對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人):一級危房補助3.5萬元/戶,二級危房補助1.5萬元/戶,三級危房補助1萬元/戶;未列入4類重點對象的其他農村危房改造戶按屬地管理原則,由市、縣兩級結合整體改善農村人居環境“10+N”行動計劃、“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃等工作統籌組織實施。

          資金撥付方式:補助資金在驗收后10日內通過“一折通”直接發放到危改戶。

          申辦流程:危房戶提出申請→村民委員會調查核實、公示無異議后報鄉(鎮)人民政府→鄉(鎮)人民政府審查核實,公示無異議后上報縣(市、區)人民政府→縣(市、區)人民政府審核公示。公示期滿無異議,批準成為農村危房改造對象。

          2.兩改一化一道

          享受對象:建檔立卡戶、已脫貧戶、其他一般戶(財政供養人員家庭除外)。

          改造內容:即改廁、改水、室內和房前屋后硬化、入戶便道。一級危房拆除重建的,要在新房設計上落實廚臥分離、廁圈分離、人畜分離等要求。二、三級危房在實施加固改造的同時,要根據其臥房、廁所等現狀,按“缺什么補什么”的原則,同步實施“兩改一化一道”相關內容。

          改造要求:①改廁:根據既有廁所實際情況制定改造方案,沒有廁所的采取新建,新建或改造后廁所應滿足:使用面積不低于2.25m2,具有大便池,沖水箱等廁所功能設施,廁所內壁及地面貼磚。污水暗埋排至儲糞池或化糞池。新建選址應合理布局,統籌生活需要和排污需求。

          ②改水:從村寨中心自來水水源處引水入戶。

          ③一化:廚房地面硬化、房前屋后階檐坎硬化、屋檐溝硬化,圈舍周圍硬化,庭院硬化,硬化標準:硬化厚度200px,C20混凝土。

          ④入戶路:在全縣范圍內全面進行入戶路建設,財政供養人員家庭及閑置房、廢棄房、易地扶貧搬遷對象等不得納入建設,多房戶只選擇其最安全的房屋進行入戶路建設。建設標準:入戶路寬度1.2m,厚度250pxC25混凝土。

        • 醫療惠民政策

        • 1.保障對象

          全縣參加新型農村合作醫療的建檔立卡貧困人口。

          2.補助政策

          (1)建檔立卡貧困人口新農合基本醫療補償優惠政策

          ①普通門診補償封頂線提高100元、特慢病門診補償封頂線提高1萬元;

          ②普通門診醫藥費用補償比例、慢性病門診醫藥費用補償比例提高10%。

          ③在縣域內定點醫療機構住院實行先看病后付費制度,且不設起付線,住院醫療費用補償比例提高10%;經轉診到縣外定點醫療機構住院的不設起付線。

          (2)新農合大病保險政策

          建檔立卡貧困人口參合群眾因病治療發生的醫療費用經新農合政策補償后,單次個人自付合規醫療費用再實行分段補償,即:精準扶貧醫療保障對象0-30000元按60%比例補償、30001-50000元按65%比例補償、50001元以上按70%比例補償,年度內參合患者每人只計算一次起付線。

          (3)醫療兜底救助

          ①對住院患者自付醫療費。一是自付醫療費用兜底救助建檔立卡貧困人口患者經嚴格執行轉診后住院發生的醫療費,經新農合基本醫療補償、大病保險賠付、民政醫療救助、計生醫療扶助等報銷后,個人自付醫療費用超過1000元以上的,超過部分全部予以救助。二是縣內二級以上定點醫療機構對建檔立卡貧困人口患者住院期間發生的診療費用減免5%,再進入即時結報平臺進行結算。

          ②對特(慢)病門診患者自付醫療費的救助。建檔立卡貧困人口因患93類疾病或其他特(慢)病在定點醫療機構門診治療發生的大額醫療費,經新農合基本醫療報銷后剩余醫療費全部予以救助。

          3.兜底和救助結算程序

          (1)在縣內新農合定點醫療機構就診的門診特慢病(93種類)大額醫療費用以及住院醫療費用,由定點醫療機構現場即時結報,現場減免報銷。

          (2)在縣外定點醫療機構就診的門診特慢病(93種類)大額醫療費用以及住院醫療費用,由救助對象持定點醫療機構醫藥發票、疾病證明書、住院費用清單、出院小結、貧困人口證明復印件、身份證或戶口簿復印件、個人銀行賬號復印件(非本人或監管人賬戶的,必須本人或監管人簽字認可)等,交參合所在鄉(鎮、街道)合管站,統一到縣合管局按照政策予以兜底救助,兜底和救助資金直接匯入患者指定銀行賬戶。

        • 教育惠民政策

        • 1.學前教育獎補資金

          資助對象:經縣教育局審批設立的公(民)辦幼兒園及山村幼兒園的“建檔立卡”幼兒學生。

          資助標準:500元/生·年。

          2.義務教育階段貧困寄宿生生活補助

          資助對象:所有義務教育階段寄宿制學校(含特殊教育學校)、縣級以上人民政府教育行政部門批

          準的民辦學校中的家庭經濟困難在校寄宿學生(財政供養人員子女除外)。

          資助標準:小學每生每學期500元,初中每生每學期625元。

          3.農村學前教育、義務教育學生營養改善計劃

          資助對象:我縣全部農村學前教育、義務教育階段學生。

          補助標準:學前教育階段每生每學年800元,義務教育階段每生每學年1000元。

          補助方式:學校直接向學生提供免費午餐。

          4.普通高中國家助學金

          資助對象:全日制正式學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生,具有我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女優先納入資助范圍。

          資助標準:1000元/生·學期。

          5.普通高中免學費

          資助對象:具有正式學籍的普通高中全日制在校生中的建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)。

          資助標準:普通高中每生每學期380元(民族中學、第六中學、第九中學、梵凈山中學、書生中學);省級示范性普通高中每生每學期900元(思南中學、第八中學)。

          6.中等職業學校國家助學金

          資助對象:具有中等職業學校全日制學歷教育正式學籍的一、二年級家庭經濟困難學生。

          資助標準:1000元/生·學期。

          7.中等職業學校免學費

          資助對象:在我縣中等職業教育學校就讀具有全日制中等學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生。

          補助標準:1000元/生·學期。

          8.教育精準扶貧

          資助對象:我縣戶籍在普通高中、中職學校、普通高校(不含研究生)就讀,具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女。

          資助標準:普通高中1900元/生·年,中職學校1900元/生·年,專科、高職4500元/生·年,本科4830元/生·年。

          申報資料:①《貴州省教育精準扶貧資助申請表》;

          ②學生本人身份證(或戶口本);

          ③縣級扶貧部門出具的有效的貧困證明(在貧困數據庫的家庭經濟困難的學生,由學區辦或學校工作人員提供);

          ④學生資助卡復印件(在縣外就讀的提供涉農補貼“一卡通”或“一折通”)。

          申報時段:每年的9月15日至11月30日(每年一次)。

          申辦流程:在省內學校讀書學生按學年到學校申請,在省外學校就讀學生在戶籍所在學區辦申請。

          9.銅仁市建檔立卡貧困戶學生兜底資助

          資助范圍:思南縣戶籍在學前、小學、初中、普通高中、中職學校(一、二年級)、普通高校(不含研究生)就讀的具有全日制學歷教育正式學籍的“建卡生”。

          資助標準:學前教育和小學600元/生·年、初中1000元/生·年、普通高中3000元/生·年、中職學校(一、二年級)3500元/生·年、普通高校3700元/生·年。

          申報資料:①《銅仁市建檔立卡貧困戶學生兜底資助申請表》;

          ②學生本人身份證(或戶口本);

          ③縣級扶貧部門出具的有效的貧困證明(在貧困數據庫的家庭經濟困難的學生,由學區辦或學校工作人員提供);

          ④學生資助卡復印件(在縣外就讀的提供涉農補貼“一卡通”或“一折通”)。

          申報時段:每年的9月15日至11月30日(每年一次)。

          申辦流程:縣內就讀學生向學籍所在地學校提出資助申請。縣外就讀學生向戶籍所在地學區辦申請。

          10.生源地助學貸款

          貸款對象:貸款對象:具有全日制正式學籍的本專科學生、研究生、第二學士學生(科研院所、黨校、行政學院、會計學院)等培養單位的全日制學生、高校預科生。

          貸款額度:全日制本專科學生(含第二學士學位、高職學生)1000-8000元/生·年,全日制研

          究生1000-12000元/生年。

          貸款時段:每年的7月20日至9月20日(每年一次)。

          貸款流程:登錄網站(http://www.csls.cdb.com.cn)并注冊賬→賬戶登陸→錄入本人及共同借款

          人信息→在線提交貸款申請→導出并打印貸款申請表(兩份)→到戶口所在鄉鎮辦理相關證明→到教育局資助中心憑身份證、錄取通知書(續貸學生用學生證)取號排隊,按所取票上規定的時間前往資助中心進行資料審核、簽訂合同→帶著貸款合同和受理證明到高校辦理入學手續并錄入回執。

          11.中央專項彩票公益金“潤雨計劃”(有名額限制)

          資助對象:當年考入全日制普通高等院校的符合資助條件的經濟困難新生,建檔立卡貧困戶子女優先納入資助。

          資助標準:省內高校500元/人,省外高校1000元/人。

        • 貴州省公共租賃住房政策明白卡

        • 保障對象:城鎮低收入和中等偏下收入住房困難常住人口。包括新就業的大中專院校畢業生和在城市有穩定收入并居住一定年限的外來務工人員等。進城農村獨生子女戶、進城農村二女絕育戶、老年人、優撫對象、鰥寡孤獨、殘疾人、原國民黨退伍人員、見義勇為等符合條件的家庭優先納入保障。

          面積標準:60平方米以內。

          申請方式:按照屬地管理原則,由申請人到工作所在地市、縣(市、區、特區)鄉鎮(街道辦、社區)或住房保障部門進行申請。

          申請流程及所需資料:申請人→所在地市、縣(市、區、特區)鄉鎮(街道辦、社區)或住房保障部門申請→所需資料:1、申請書。2、申請人及家庭成員身份證。3、申請人及家庭成員戶口簿。4、婚煙情況材料。5、申請人及家庭成員居住地住房情況證明。6、申請人及家庭成員收入證明。7、根據所在地市、縣(市、區、特區)要求的其他資料。

        • 貴州省農村危房改造政策明白卡

        • 一、申報對象和條件

          以戶為單位,由戶主提出申請,并同時具備下列條件:

          (一)戶主為當地戶籍(原農業戶口),且是房屋產權所有人;

          (二)住房在城鎮規劃區外;

          (三)人均收入低于當地平均水平的農村困難家庭。

          有下列情形之一的不能申報農危改補助

          (一)擁有安全住房的。

          (二)無房戶。

          (三)同一戶籍內,其他家庭人員已享受過農村危房改造政策的。

          (四)已列入或已實施易地扶貧搬遷的。

          (五)已享受過農村危房改造補助的。

          (六)已經遺棄的危房。

          二、申報程序

          危房戶提出申請→村民委員會調查核實、公示無異議后報鄉(鎮)人民政府→鄉(鎮)人民政府審查核實,公示無異議后上報縣(市、區)人民政府→縣(市、區)人民政府審核公示。公示期滿無異議,批準成為農村危房改造對象。

          三、危房等級評定標準

          農村危房的危險狀態劃分為一、二、三級。

          一級:整體危險——需要拆除重新建設。

          二級:局部危險——僅對局部構件進行更換、維修,即可恢復正常使用功能。

          三級:有危險點——更換個別構件或輕微維修后,即可正常使用。

          四、補助標準

          建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭危房戶(以下簡稱4類重點對象),一級危房補助3.5萬元/戶,二級危房補助1.5萬元/戶,三級危房補助1萬元/戶;未列入4類重點對象的其他農村危房改造戶按屬地管理原則,由市、縣兩級結合整體改善農村人居環境“10+N”行動計劃、“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃等工作統籌組織實施。

          五、改造方式

          (一)危房改造優先選擇加固方式,二、三級危房必須采取維修加固方式實施改造。

          (二)新建住房面積按照住房城鄉建設部相關要求執行,有條件的可為將來發展預留空間和接口。

          (三)新建住房的農戶,必須自行拆除原危房。

          六、質量安全監督

          為保證危房改造質量安全,屬地農村危房改造工作人員必須做到4個“到現場”,即房屋選址到現場、基礎放線到現場、砌筑制梁到現場、竣工驗收到現場。

          七、資金撥付方式

          補助資金在驗收后10日內通過“一折通”直接發放到危改戶。

          任何單位或個人均不得以任何理由克扣補助款或收取任何費用。

          舉報電話:0851-85360022,0851-85360335。

        • 思南縣環境保護局責令改正違法行為決定書

        • 思環責改字〔2017〕3號


          思南縣環境保護局責令改正違法行為決定書


          思南縣供水公司(思南縣污水處理廠)

          營業執照:522225000038945

          組織機構代碼:21516048-2

          法定代表人(負責人):田波

          詳細地址:思南縣思唐鎮城西社區趙家花園

                2017年3月23日,思南縣環境保護局執法人員對你單位進行了現場調查。經調閱2017年3月17日至3月23日14時你單位污水處理廠在線監控出口氨氮設備歷史數據,出口氨氮最大值為28.31mg/L,最小值為15.87mg/L。同時根據思南縣環境監測站2017年3月24日出據的第1季度污染源監測報告(思環監報〔2017〕WRY002號),你單位污水處理廠出口氨氮日均值為22.12 mg/L。均超過《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級B標準限值(NH3-N≤8 mg/L)。

                以上事實,有我局2017年3月23日所作的《現場檢查筆錄》、《調查詢問筆錄》、2017年第1季度污染源監測報告(思環監報〔2017〕WRY002號)、《污水排放連續監測小時平均值日報表》(2017.3.17日至22日)、現場執法檢查照片等為證。

                你單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第九條的規定。

                依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條和《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條第一款的規定,我局決定責令你單位污水處理廠立即停止違法排放污染物行為。

                我局將在30日內對你單位改正違法行為情況進行復查。如你單位拒不改正違法行為,我局將按照《中華人民共和國環境保護法》第五十九條第一款的規定,對你單位實施按日連續處罰。

                你單位如對本決定不服,可以在接到本決定書之日起六十日內向銅仁市環境保護局或者思南縣人民政府申請行政復議;也可以在接到本決定書之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。


                                                                                       思南縣環境保護局

                                                                                        2017年4月7日


        • 思南縣環境保護局責令改正違法行為決定書

        • 思環責改字〔2017〕1號


          思南縣環境保護局責令改正違法行為決定書


          貴州思南黔泰民族食品有限責任公司

          營業執照:520624000203852

          法定代表人(負責人):蒲小義

          詳細地址:貴州省銅仁市思南縣許家壩鎮蒲家寨村原小學內

                我局于2017年1月24日對你公司進行現場調查,發現你公司實施了以下環境違法行為:該公司食品加工項目環境影響評價文件未經環保主管部門審查批準,主體工程擅自于2015年5月開工建設,并已建成辦公樓、廠房各一棟。

                以上事實,有我局2017年1月24日所作的《現場檢查筆錄》、《調查詢問筆錄》、現場執法檢查照片等為證。

                你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第十九條及《貴州省環境保護條例》第十六條第二款的規定。

                依據《中華人民共和國環境保護法》第六十一條和《貴州省環境保護條例》第五十四條的相關規定,我局決定責令你公司立即停止建設。

                我局將對你公司改正違法行為的情況進行監督。如你公司拒不停止建設,我局將依據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第一項的規定,將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他責任人員,處十日以上十五日以下拘留。

                你公司如對本決定不服,可在接到決定書之日起六十日內向銅仁市環境保護局和思南縣人民政府申請復議,也可在接到決定書之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議,也不提起行政訴訟,又不履行本決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。



                                                                                                   思南縣環境保護局

                                                                                                     2017年2月21日


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